第一篇 基层社会管理创新概论 3
第一章 基层社会管理的主要理论 3
第一节 基层社会管理的概念与内涵 3
第二节 基层社会管理的理论基础 7
第三节 基层社会管理的主体和客体 12
第四节 基层社会管理的方法与手段 16
第五节 基层社会管理的基本任务 23
第二章 基层社会管理创新概述 29
第一节 加强和创新基层社会管理的重大意义 29
第二节 基层社会管理创新的指导思想和基本原则 33
第二篇 基层社会管理面临的形势与困境 41
第三章 基层社会管理面临的形势 41
第一节 加强和创新基层社会管理面临的机遇 41
第二节 加强和创新基层社会管理面临的挑战 44
第四章 基层社会管理面临的困境 49
第一节 我国基层社会管理的发展演进 49
第二节 当前我国基层社会管理面临的困境 54
第三篇 文建明工作法 63
第五章 文建明工作法产生的背景和过程 63
第一节 文建明其人 63
第二节 文建明工作法产生的时代背景 64
第三节 文建明工作法的产生过程 66
第六章 文建明工作法的主要内容 71
第一节“三制” 71
第二节“三定” 76
第三节“三教育” 78
第四节“两下” 82
第五节“两集中” 84
第四篇 文建明工作法对基层社会管理的创新 93
第七章 文建明工作法对基层社会管理理念的创新 93
第一节从“管理”向“服务”转变 93
第二节 从维稳向维权转变 99
第三节从“利益导向”向“价值观念导向”转变 103
第八章 文建明工作法对基层社会管理主体的创新 110
第一节 文建明工作法与基层“党委领导”创新 110
第二节 文建明工作法与基层“政府负责”创新 117
第三节 文建明工作法与“社会协同”创新 126
第四节 文建明工作法与“公众参与”创新 136
第九章 文建明工作法对基层社会管理手段的创新 142
第一节 加强制度建设 142
第二节 加强教育引导和心理疏导，大力弘扬社会美德 145
第三节 依靠科技支撑，推进基层社会管理信息化水平 148
第十章 文建明工作法对基层社会管理环节的创新 150
第一节 服务先行——主动下访寻问题解决 150
第二节 关口前移——将信访问题消灭在萌芽之中 157
第三节 教育引领——潜移默化淳民风、正政风 159
第十一章 文建明工作法对基层社会管理制度的创新 162
第一节 文建明工作法是一套行之有效的制度化社会管理模式 162
第二节 文建明工作法重视制度执行力 165
第三节 创新基层社会管理，必须走制度化之路 168
第五篇 创新基层社会管理的思考与展望 173
第十二章 坚持和推进科学发展，加快发展基层各项事业 173
第一节 坚持经济建设中心不动摇，为基层社会管理创新打下坚实的经济基础 173
第二节 强化基层民主和法治建设，为基层社会管理创新创造良好的政治保障 178
第三节 推动基层文化发展和繁荣，为基层社会管理创新创造良好的文化载体 183
第四节 大力保障和改善基层民生，为基层社会管理创新创造良好的社会环境 184
第十三章 有效化解社会矛盾，维护基层社会和谐稳定 188
第一节 保障和改善基层民生，有效化解基层社会矛盾 188
第二节 构建和完善权益维护机制，有效化解基层社会矛盾 189
第三节 建立和完善矛盾管理机制，有效化解基层社会矛盾 191
第四节 把握和创新方法与技巧，有效化解基层社会矛盾 194
第五节 鼓励和扶持社会组织发展，有效化解基层社会矛盾 195
第十四章 大力开展社区建设，健全基层社会管理和服务体制 199
第一节 社区建设概述 199
第二节 完善城市社区治理结构和管理服务体系 203
第三节 积极推进农村社区建设，创新农村社区治理结构和管理服务体系 207
第十五章 加强党的领导，不断提高基层社会管理科学化水平 211
第一节 社会管理新形势对基层党组织提出了新要求 211
第二节 基层党组织在社会管理创新中的角色定位 213
第三节 基层党组织在加强和创新社会管理中存在的问题 216
第四节 基层党组织不断提升社会管理科学化水平的对策思考 217
后记 224