序章 1
第一节 国土综合开发的基本理论 1
一 国土综合开发的概念与意义 1
二 国土开发的相关基本理论 7
第二节 战后日本国土综合开发概要 17
一 日本国土的基本概况 17
二 日本国土综合开发的行政管理体系 19
三 战后日本国土综合开发的基本特点 21
上篇 历史轨迹篇 27
第一章 资源开发与工业开发时期的国土开发（1945—1960年） 27
第一节 战后初期的国土开发与《国土综合开发法》的制定 27
一 战前的国土开发与国土政策 27
二 战后初期的混乱形势与《国土复兴计划纲要》 30
三《国土综合开发法》的制定 31
第二节《特定区域综合开发规划》与资源开发 32
一 特定区域的指定与法律手续的完成 32
二 特定区域的资源开发 34
第三节 战后初期落后地区、特殊地区的开发 37
一 对落后地区的开发 37
二 离岛振兴政策 40
第四节 重化工业化与全国性的工业开发 41
一 战后日本经济的恢复与自立 41
二 重化工业化与产业基础开发 42
第二章《第一次全国综合开发规划》时期的国土开发（1961—1968年） 45
第一节《第一次全国综合开发规划》的制订 45
一 规划制订的背景 45
二“一全综”主要内容与“据点式”开发模式 50
第二节 新产业城市和工业建设特别地区建设 55
一“新产业城市构想”的出台 56
二“新产工特”地区的指定 57
三“新产工特”地区建设概况 58
四“新产工特”地区建设的成果与动向 63
第三章《第二次全国综合开发规划》时期的国土开发（1969—1976年） 68
第一节 《第二次全国综合开发规划》的制订 68
一 规划制订的背景 68
二“二全综”主要内容与“大规模项目”开发模式 70
第二节 “二全综”的实施与大规模工业基地建设 77
一“二全综”的实施 77
二“日本列岛改造”与国土厅的成立 79
三 大规模工业基地开发 83
第四章《第三次全国综合开发规划》时期的国土开发（1977—1986年） 89
第一节 《第三次全国综合开发规划》的制订 89
一 规划制订的背景 89
二“三全综”主要内容与“定居构想”开发模式 92
第二节“三全综”的实施与“田园城市构想” 94
一“三全综”的推进与“示范定居圈”建设 94
二“田园城市构想” 96
第三节“技术聚集城市构想”及其实施 100
一“技术聚集城市构想”的内容 100
二“技术聚集城市构想”的特点与构想的实施 102
三“头脑布局构想” 105
四“技术聚集城市构想”的效果评价 106
第五章《第四次全国综合开发规划》时期的国土开发（1987—1997年） 110
第一节《第四次全国综合开发规划》的制订 110
一 规划制订的背景 110
二“四全综”主要内容与“交流网络构想”开发模式 113
三“四全综”的实施 117
第二节“休闲娱乐区构想”及其开发 118
一“休闲娱乐区构想”的提出 119
二 休闲娱乐区的指定 121
三 休闲娱乐区开发与面临的问题 123
第六章《第五次全国综合开发规划》时期的国土开发（1998年—） 127
第一节《第五次全国综合开发规划》的制订 127
一 规划制订的背景 127
二“五全综”主要内容与“参与和协作”开发模式 129
三“五全综”的特点 135
四“五全综”的实施 137
第二节 结构改革特区与区域开发 138
一 结构改革特区的含义 138
二 特区改革的过程与内容 139
三 特区的特点及其对国土开发的影响 141
下篇 专题分析篇 145
第七章 国土开发法律与规划体系 145
第一节 国土综合开发法律体系 145
一 国土综合开发法律的分类 145
二 国土开发关联法的时代特征 151
第二节 国土综合开发规划体系 153
一 国土综合开发规划的含义与地位 153
二 全国综合开发规划制订的程序与方法 157
三 其他各种开发规划的制订 164
第八章 国土开发投融资政策 171
第一节 日本的财政制度与国土开发 171
第二节 后进地区开发的资金筹措 176
一 国家在财政、税制方面的支持 176
二 国家在政策金融方面的支持 180
三 政府设立开发实施主体 182
四 设立“第三部门”公司 184
第三节 铁路建设的资金筹措 186
第四节 公路建设的资金筹措 189
一 公路建设投融资概况 189
二 日本道路公团的资金筹措与运用 192
第九章 国土骨骼——现代化高速交通体系的形成 196
第一节 日本交通运输现状 196
第二节 新干线高速铁路的建设 199
一 第一条新干线——东海道新干线的建设 199
二全国性新干线铁路的建设 201
三 新干线技术不断改进 203
第三节 高速公路的建设 206
一 道路建设法制的完善 206
二 高速公路的建设 207
第四节 机场与港口建设 213
一 机场建设 213
二 港口建设 216
第五节 综合高速交通体系建设的前景展望 218
一 国际交通体系 218
二 国内交通体系 219
第十章 城市体系与东京一极集中问题 222
第一节 日本的城市体系与城市化概况 222
一 日本的城市体系 222
二 日本的城市化进程 224
第二节 大城市圈与东京问题 227
一 大城市圈人口、产业的聚集 227
二 东京一极集中问题 228
第三节 地方圈的城市发展 231
一 地方中枢城市 231
二 地方核心城市 234
三 地方中心城市、中小城市 236
第四节 克服东京一极集中的对策与措施 238
一 首都圈整治规划及其实施 238
二 业务核心城市的建设 241
三 筑波研究学园城市的建设 244
四 首都功能的迁移问题 245
第十一章 环境问题与公害治理 248
第一节 国土开发带来的环境破坏与公害 248
一 自然环境的劣化 249
二 公害问题的深刻化与“四大公害”诉讼 252
第二节 环境、公害法制的完善 256
一 1970年之前的环境法制状况 257
二 1970年以后环境法律体系的初步确立 258
三 环境保护法律与制度的完善 260
第三节 日本对公害的治理 262
一 对大气污染的治理 262
二 对水质污染的治理 264
第四节 日本公害治理和环境保护的特点与问题 265
一 日本公害治理和环境保护的特点 265
二 日本环境对策存在的问题 269
第十二章 北海道综合开发——欠发达地区开发个案分析 271
第一节 战前的北海道开发 272
一 开拓使时代（1869—1881年） 273
二 三县一局时代（1882—1885年） 273
三 北海道厅时代（1886—1946年） 274
第二节 战后北海道综合开发 277
一 建立独立的开发行政体系 277
二 依据综合开发规划进行开发 280
三 有力的财政金融支持政策 285
第三节 战后北海道综合开发的成果 290
一 重点开发项目概要 290
二 战后北海道综合开发的总体效果 292
第十三章 对战后日本国土综合开发的基本评价与启示 295
第一节 对战后日本国土综合开发的基本评价 296
一 缩小区域差距和国土均衡发展的目标基本实现 296
二 综合高速交通体系的形成 302
三 日本国土综合开发存在的问题 305
第二节 战后日本国土综合开发的启示 308
一 加强国土开发立法，制订国土综合开发规划 308
二 形成“菱形”国土结构 310
三 尽快建设类似新干线的高速铁路 312
四 采取“据点式”开发模式，推动城市化进程 316
五 建立和完善综合防灾体系 318
六 保护自然，保护生态平衡 320
附录1战后日本国土综合开发大事年表 322
附录2日本《国土综合开发法》 325
主要参考文献 331