在2011年民盟中央灾害论坛上的致辞&张宝文 1
统筹规划 有序推进 加快社会保障制度建设&民盟中央调研组 5
一、确立构建完整的中国特色社保体系、实现国民福利可持续发展的新理念 6
二、明确社保体系建设的战略目标与基本步骤，逐步将人民引领入中国特色社会主义福利社会 6
三、设立常态化的社会保障统筹设计或咨询委员会，条件成熟时成立大社会保障部；同时尽快提升社会保障经办能力，为可持续发展提供强有力的组织保障 7
四、优化养老保险、医疗保险、社会救助与老年服务四大基本保障制度，促使其从长期试验性状态走向定型、稳定发展新阶段 8
五、确立相应的投入约束指标，为合理、有效地发挥社保体系调节国民财富分配格局的功能提供永续财力支撑 9
六、协同推进民主政治建设、社保体制改革与社保法制建设 9
七、加快城乡统筹的基本公共服务体系建设，进一步推进就业、户籍、财政体制等重大制度的改革，促进基本公共服务均等化 10
当前加强和创新社会管理面临的十大问题&丁元竹 13
一、科学判断现阶段中国经济发展阶段性特征问题 13
二、正确处理经济增长与社会发展关系问题 15
三、部分地区受国际经济形势波动社会矛盾凸现问题 16
四、社会管理体制机制的顶层设计问题 17
五、社会管理组织构架问题 18
六、地方和基层社会管理责大权小问题 19
七、涉及到群众根本利益问题的解决方式问题 20
八、个别部门和地区的形式主义问题 21
九、在社会管理问题上的考核和问责制问题 22
十、本地居民和外来人口的社会融合问题 22
关于未来国家综合防灾减灾战略理念、原则与战略目标的断想&王绍玉 黄星 25
引言 25
一、综合防灾减灾的理念 27
二、综合防灾减灾战略原则 31
三、综合防灾减灾的战略目标 36
社会管理在创新中追求卓越&卢汉龙 45
一、市场化发展下的多元社会：再造“公共性” 48
二、完善社会政策体系，谋求包容性增长的社会经济意义 54
三、管理创新重在组织建设：完善社会的治理结构 60
四、在深化社会体制改革中推进社会管理创新 66
青海东部自然灾害及发展态势&杨芳 77
前言 77
一、青海东部自然灾害的形成及种类 79
二、气象灾害 81
三、地质灾害 86
四、农业生物灾害 90
五、森林灾害 92
六、生态灾害 94
七、青海东部自然灾害的发展态势与防灾减灾策略 100
我国防汛抗旱减灾与管理&张志彤 109
一、水旱灾害基本情况 109
二、防汛抗旱工作成就 113
三、面临的形势和要求 119
四、近期防汛抗旱工作 121
直面灾害——医学救援的时代特征与历史重任&李宗浩 125
一、我们正面临着一个更为广阔的更新的灾害谱 125
二、愈是“现代化”的城市在灾害面前愈显得脆弱 127
三、医学救援肩负“救死扶伤”重任，将灾害对生命健康危害减小到最低程度 128
国家综合防灾减灾的战略选择与基本思路&郑功成 131
一、灾情已经成为十分重要的国情 132
二、应当将综合防灾减灾上升为国家战略 137
三、国家综合防灾减灾战略的理念、原则与目标 142
四、实施国家综合防灾减灾战略的宏观措施 148
举全社会之力防灾减损保险行业理应积极作为&罗忠敏 155