第一章 绪论 1
第一节 土地行政管理的概念 1
一、行政与行政管理的含义 1
二、土地行政管理的含义 2
三、土地行政管理的目标与功能 3
四、土地行政管理与几个相关范畴的关系 6
第二节 土地行政管理体系的形成与发展 8
一、国外土地行政管理的研究及其特点 8
二、中国土地行政管理的实践 11
三、建立和发展中国土地行政管理学 20
第三节 土地行政管理学研究的对象、任务和体系 22
一、土地行政管理学的对象和任务 22
二、土地行政管理学的研究体系 23
第二章 土地行政管理体制 24
第一节 土地行政管理体制的概述 24
一、土地行政管理体制的概念及其构成 24
二、土地行政管理组织的特征和种类 26
三、土地行政管理体制的模式 28
第二节 部分国家和地区的土地行政管理体制 30
一、美国的土地行政管理体制 30
二、英国的土地行政管理体制 30
三、日本的土地行政管理体制 32
四、新加坡土地行政管理体制 33
五、中国香港特别行政区的土地行政管理体制 34
第三节 中国土地行政管理体制 35
一、土地行政管理机构的设置 35
二、土地行政管理机构的职能 37
三、土地行政垂直统管体制 40
四、土地行政督察制度 44
第三章 土地行政决策 50
第一节 土地行政决策概述 50
一、土地行政决策的主要特征 50
二、土地行政决策的种类 51
三、影响土地行政决策的因素 53
四、土地行政决策的一般原则 55
第二节 土地行政决策体制 56
一、土地行政决策系统 57
二、土地行政决策程序 58
第三节 土地行政决策方法 60
一、理性综合决策、渐进决策和混合扫描决策 60
二、确定型决策、不确定型决策和风险型决策 62
三、规划法决策 65
第四章 土地行政执行 69
第一节 土地行政执行的特征及影响因素 69
一、土地行政执行的概念 69
二、土地行政执行的意义 70
三、土地行政执行的特点 70
四、影响土地行政执行的因素 71
第二节 土地行政执行的过程与原则 72
一、土地行政执行的过程 72
二、土地行政执行的原则 77
第三节 土地行政执行的手段及方式 78
一、强制性土地行政方法 78
二、经济方法 80
三、诱导性土地行政方法 81
四、土地行政责任方法 82
第四节 土地行政执行的权力保障以及对权力的控制 83
一、土地行政执行的权力保障 83
二、土地行政执行权力的控制 85
第五章 土地行政效率 90
第一节 土地行政效率的含义 90
一、效率与土地行政效率 90
二、土地行政效率的地位和作用 92
第二节 土地行政效率的测定 93
一、土地行政效率测定的原则 93
二、土地行政效率测定的指标 94
三、土地行政效率测定的方法 95
第三节 提高土地行政效率的途径 98
一、转变土地行政职能 98
二、改革和完善土地行政组织 99
三、提高土地行政人员素质，优化土地行政队伍 100
四、健全土地行政法规与日常工作制度 101
五、改进工作作风与领导方法 102
六、实现土地行政管理手段与技术的现代化 102
七、改善土地行政文化 103
八、加强土地行政监督 103
第六章 地权行政管理 106
第一节 地权行政管理及其意义 106
一、地权与地权行政管理 106
二、地权行政管理 106
三、地权行政管理的意义 108
第二节 国有地权的行政管理 108
一、国有地权的确立及管理 108
二、国有地权的划拨及其管理 111
三、国有地权的出让（招标、拍卖、挂牌）及其管理 112
四、国有地权的收回及其管理 119
第三节 集体所有地权的行政管理 121
一、集体所有地权行政管理体系的形成 121
二、集体所有地权的行政管理 122
第四节 土地征收或者土地征用 127
一、土地征收或土地征用的概念和特征 127
二、土地征收或土地征用的审批程序及审批权限 128
三、征收或征用土地的补偿 128
四、土地征收或土地征用制度的改革 129
第五节 外商投资企业用地产权管理 130
一、外商投资企业用地的取得 130
二、外商投资企业用地的限制 131
三、外商投资企业用地的使用费 132
第七章 地籍行政管理 134
第一节 地籍与地籍行政管理 134
一、地籍概述 134
二、地籍行政概述 136
第二节 土地调查 139
一、土地利用现状调查 139
二、地籍调查 146
三、土地条件调查 148
第三节 土地登记 149
一、土地登记的概念和种类 149
二、土地登记的内容和程序 151
三、土地代理登记 156
四、国内外土地登记制度 156
第四节 土地统计 158
一、土地统计的概念和特点 158
二、土地统计的分类、指标 160
三、土地统计程序 161
第五节 地籍档案管理 162
一、地籍档案管理的定义 162
二、地籍档案的种类 163
三、地籍档案的性质和作用 164
四、地籍档案管理的基本原则和程序 165
第八章 地用行政管理 169
第一节 地用行政管理概述 169
一、地用行政管理的概念和内容 169
二、地用行政管理的基本方针 169
第二节 土地利用计划管理 170
一、土地利用计划管理的概念 170
二、土地利用计划的编制 171
三、土地利用计划的管理 172
第三节 土地利用规划管理 172
一、土地利用规划管理的概念和种类 172
二、土地利用总体规划的编制和审批 174
三、国土规划、城市规划与土地规划 178
第四节 土地用途管制 178
一、土地用途管制的概念 178
二、国外和我国台湾地区的土地用途管制 178
三、我国土地用途管制的内容 181
第五节 土地整理 183
一、土地整理的概念 184
二、土地整理的特点 184
三、我国土地整理的战略意义 185
四、我国土地整理的模式 186
第六节 区域土地利用及其管理 188
一、土地利用分区的概念与任务 188
二、分区的依据和原则 189
三、土地利用分区类型 190
第九章 地价行政管理 194
第一节 地价行政管理的概念和意义 194
一、地价行政管理的概念 194
二、地价行政管理的意义 195
三、地价行政管理的作用 196
第二节 土地市场交易价格行政 197
一、土地市场交易价格行政的概念和内容 197
二、土地市场交易价格行政的措施 197
第三节 土地价格评估行政 202
一、对估价机构的行政管理 202
二、对估价人员的行政管理 204
三、对估价收费标准的行政管理 204
四、对估价程序的行政管理 205
第十章 地税行政管理 207
第一节 地税和地税行政管理 207
一、地税的内涵和原则 207
二、地税行政管理的内涵和特征 208
三、地税行政管理的功能 210
第二节 我国地税行政的管理制度 210
一、土地税收体系的发展历程 210
二、我国现行的地税行政的管理制度 212
第三节 我国土地税制改革 217
一、我国现行土地税制存在的问题 217
二、我国土地税制改革的思路 219
第十一章 土地行政法规 222
第一节 土地行政法概述 222
一、土地行政法的概念与特征 222
二、土地行政法律关系 223
三、我国现行的土地行政法律体系 225
第二节 土地行政执法 226
一、土地行政执法的概念和特征 226
二、土地行政执法的依据和效力 227
三、土地行政执法的内容 227
四、土地行政处罚 227
五、土地监察 229
第三节 土地行政复议 231
一、行政复议 231
二、土地行政复议的概念和特点 233
三、土地行政复议的范围 233
四、土地行政复议的程序 235
第四节 土地行政诉讼 240
一、行政诉讼的含义 240
二、土地行政诉讼的概念和特点 241
三、土地行政诉讼的范围 242
四、土地行政诉讼的程序 246
五、土地行政赔偿诉讼 253
第十二章 土地行政伦理 259
第一节 伦理、行政伦理和土地行政伦理 259
一、伦理和行政伦理的含义 259
二、土地行政伦理 261
第二节 土地行政伦理的主要内容 266
一、土地行政伦理的价值体系 266
二、土地行政制度伦理 268
第三节 实现土地行政伦理的途径 273
一、重铸土地行政部门价值观念 273
二、把土地行政伦理因素加入考核标准 274
三、完善奖励机制 275
主要参考文献 278