第一章 山东生态文明建设战略研究 1
第一节 生态文明建设的内涵和重大意义 1
一、生态文明概念的起源和发展历程 2
二、我国探索建设生态文明的历程 4
三、生态文明的基本内涵 6
四、建设生态文明的重大意义 11
第二节 山东生态文明建设基本情况 13
一、生态文明建设取得显著成效 13
二、生态文明建设存在的主要问题 14
第三节 国外推进生态文明建设的经验启示 17
一、国外推进生态文明建设的实践 17
二、国外推进生态文明建设的经验启示 21
第四节 新时期山东生态文明建设的目标及思路 23
一、新时期生态文明建设面临的形势 23
二、新时期生态文明建设的目标任务 24
三、推进山东生态文明建设的基本思路 26
第五节 推进山东生态文明建设的主要路径和关键环节 30
一、加快转变经济发展方式，着力壮大生态经济 30
二、持续改善城乡环境质量，不断优化生态环境 32
三、牢固树立生态文明理念，大力繁荣生态文化 34
四、积极创新体制机制，不断完善生态制度 36
五、有效提升创新能力，加快发展生态科技 38
第二章 资源节约型社会建设财政政策研究 40
第一节 资源节约型社会的内涵和特征 40
一、资源节约型社会发展历程 40
二、资源节约型社会的基本内涵 41
三、建设资源节约型社会的主要途径 42
四、建设资源节约型社会的重大意义 44
第二节 山东省资源节约型社会建设基本情况 45
一、资源节约型社会建设的主要成效 45
二、资源节约型社会建设的主要做法 46
三、资源节约型社会建设的基本经验 55
四、当前资源节约型社会建设中存在的问题 57
第三节 新时期建设资源节约型社会面临的形势与任务 61
一、建设资源节约型社会面临的机遇 61
二、建设资源节约型社会面临的挑战 62
三、新时期建设资源节约型社会的主要任务 63
第四节 国外建设资源节约型社会的先进经验启示 64
一、发达国家促进节能财政政策的主要经验 64
二、发达国家促进节能财政政策的主要启示 69
第五节 外省市建设资源节约型社会的先进经验启示 79
一、外省市建设资源节约型社会的主要经验 79
二、外省市建设资源节约型社会的主要启示 86
第六节 山东省建设资源节约型社会的总体思路 87
一、指导思想 87
二、基本原则 88
三、发展重点 88
第七节 进一步推进资源节约型社会建设的财政政策建议 99
一、完善节能财政政策导向 99
二、加大节能专项资金支持力度 100
三、积极建立节能产品惠民政策长效机制 101
四、加强节能金融扶持政策 103
五、加快节能技术进步 104
六、充分发挥政府采购的导向作用，实施绿色采购 105
七、提高财政政策措施协同性 106
八、完善财政补贴机制 106
第三章 环境友好型社会建设财政政策研究 108
第一节 环境友好型社会的内涵和特征 108
一、环境友好型社会的发展历程 108
二、环境友好型社会的基本内涵 109
三、环境友好型社会的基本特征 110
四、建设环境友好型社会的重大意义 110
第二节 山东省环境友好型社会建设基本情况 111
一、环境友好型社会建设的主要成效 111
二、环境友好型社会建设的主要做法 113
三、环境友好型社会建设的基本经验 117
第三节 新时期建设环境友好型社会面临的形势与任务 119
一、建设环境友好型社会面临的机遇 119
二、建设环境友好型社会面临的挑战 120
三、新时期建设环境友好型社会的主要任务 122
第四节 国外建设环境友好型社会的先进经验启示 134
一、绿色税收 135
二、循环经济 136
三、环保产业 137
四、其他经验 138
第五节 外省市建设环境友好型社会的先进经验启示 140
一、强化推进机制，扩大建设实效 140
二、强化激励机制，完善考评体系 141
三、强化创新机制，推动改革突破 142
四、强化保障机制，提升能力水平 143
五、强化长效机制，形成共建合力 144
第六节 山东省建设环境友好型社会环保资金需求分析 145
一、环保资金需求情况分析 145
二、当前财政环保投入存在的主要问题 146
第七节 进一步推进环境友好型社会建设的财政政策建议 147
一、完善环境保护公共财政政策 147
二、完善环保绿色机制 150
三、完善生态补偿制度 153
四、探索排污权交易制度 157
五、完善排污收费制度 163
第四章 加快推进生态文明建设财政政策研究 168
第一节 山东省财政发展现状 168
一、加强财政调控，促进经济平稳健康运行 168
二、培植壮大财源，财政实力明显增强 169
三、支持经济结构调整，推动经济发展方式转变 169
四、优化支出结构，着力保障和改善民生 170
五、落实强农惠农政策，促进新农村建设 171
六、保障政权经费投入，维护正常运转 172
七、深化财政改革，完善财政体制机制 173
八、推进科学化精细化管理，提高财政管理水平 173
第二节 各级财政支持生态文明建设的主要做法和经验 174
一、加大对节能降耗的支持力度 174
二、加大对生态环保的支持力度 175
三、稳步开展生态补偿机制改革试点 176
四、全面推进资源有偿使用制度 177
五、提高资源环境性收入征管水平 179
第三节 外省市财政支持生态文明建设的先进经验启示 180
一、浙江省财政支持生态文明建设的经验做法 180
二、江苏省财政支持生态文明建设的经验做法 182
三、福建省财政支持生态文明建设的经验做法 184
四、湖南省财政支持生态文明建设的经验做法 187
第四节 准确把握生态文明建设对财政职能的新要求 189
一、财政在生态文明建设中的重要作用和地位 189
二、财政支持生态文明建设的原则要点 190
三、推进生态文明建设的财政政策取向 192
第五节 加快推进生态文明建设财政政策的思考 194
一、进一步推动建立生态补偿机制 194
二、建立完善资源有偿使用制度 202
三、建立健全绿色税收体系 208
四、积极发挥财政投入引导作用 213
第六节 丰富完善财政政策体系，推进山东生态文明建设 219
一、加大财政生态文明投入，发挥引导放大作用 219
二、全面推广生态补偿机制，积极推进排污权、碳排放权交易 220
三、全面推进资源有偿使用制度，完善价格形成机制 221
四、完善绿色税费体系，建立激励约束机制 222
附：加快推进山东生态文明建设的财政政策研究调研报告 224
一、生态文明建设的内涵和意义 224
二、推进山东生态文明建设的主要路径和关键环节 227
三、财政支持生态文明建设的原则要点 229
四、对现行财政政策的建议 232
参考文献 242