第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一、为何要研究失业保险 1
二、失业保险是保谁的险 4
三、失业保险的重大意义 5
第二节 国内外研究文献综述 6
一、从国际立法层次看失业保险制度 7
二、从国内立法层次看失业保险制度 8
三、从专家学者的理论阐述看失业保险制度 9
第三节 国内外理论研究成果及存在问题 11
一、研究成果及存在问题 11
二、国内外研究动态及见解 12
三、主要研究方法 13
第二章 失业的理论概述 15
第一节 失业的相关理论 15
一、失业的起源 15
二、西方主要失业理论 16
第二节 失业的概念和类型 23
一、失业的涵义 23
二、失业的类型 25
第三节 失业的特点和测量指标 28
一、失业的主要特征 28
二、失业程度的测量指标 30
三、失业的社会影响 31
第三章 中国城镇失业状况分析 34
第一节 中国城镇居民的失业状况 34
一、中国城镇居民的失业现状 34
二、中国城镇失业人口的基本特征 36
第二节 中国城镇失业问题的深层次原因分析 38
一、历史上人口政策失误，人力资源严重供过于求，且劳动力整体素质低下 39
二、中国历史上长期实行计划经济体制积累了严重的隐性失业 40
三、科技进步加强了使资本和技术对劳动的替代作用 41
四、产业结构失衡，不利于吸纳劳动力 41
五、全球金融危机影响，使现有岗位呈持续流失趋势 42
第三节 中国城镇失业人数的统计及定义 43
一、失业人员统计 43
二、失业人员统计定义 44
三、失业人数参保现状 47
第四章 失业保险 49
第一节 失业保险的一般概述 49
一、失业保险的产生及发展 49
二、失业保险的涵义及特点 51
三、失业保险的原则 52
四、失业保险的地位与功能 54
第二节 失业保险与其他社会保险的区别 56
一、失业保险与商业保险 56
二、失业保险与其他保险项目 57
第三节 失业保险的法律制度 58
一、失业保险的适用范围 59
二、失业保险基金的筹集和管理 59
三、失业保险待遇的给付 60
四、失业保险的管理体制 62
第五章 失业保险制度 64
第一节 失业保险制度的建立和发展 64
一、国外失业保险制度的建立和发展 64
二、中国失业保险制度的建立和发展 67
第二节 建立失业保险制度的理论依据 70
一、新历史主义 71
二、福利经济学派 72
三、凯恩斯的反危机理论 72
四、摩尔根的失业理论 73
第三节 失业保险制度的基本模式 73
一、社会保险型 74
二、社会救助型 74
三、雇主责任制型 75
四、个人储蓄型 75
五、混合型 75
第四节 中国失业保险制度的基本内容 76
一、用人单位和职工个人必须依法缴纳失业保险费 78
二、享受失业保险待遇必须具备一定的条件 78
三、失业保险基金应安全完整地运作 79
四、失业保险基金首先必须保障失业人员的基本生活 79
五、保障失业人员基本生活必须和促进失业人员再就业紧密结合 80
第六章 国内外失业保险制度的比较借鉴 81
第一节 国外失业保险制度的国际比较 81
一、失业保险覆盖范围比较 82
二、失业保险金的筹集方式比较 84
三、失业保险给付水平比较 85
四、失业保险管理体制比较 87
第二节 中国失业保险制度内容与西方国家比较 88
一、从覆盖范围看 88
二、从失业保险金资金来源看 89
三、从失业保险金的给付标准和给付时间看 90
四、从失业保险制度管理体制看 91
第三节 失业保险制度比较结论及启示 92
一、失业保险制度的比较结论 92
二、失业保险制度的借鉴启示 93
第七章 中国城镇失业保险制度的现实考察 97
第一节 中国建立失业保险制度的必然性和可行性 97
一、必然性 97
二、可行性 99
第二节 中国现行城镇失业保险制度存在的问题及成因分析 102
一、存在的主要问题 102
二、成因及分析 107
第三节 中国城镇失业保险的框架设计 109
一、失业保险机制应吸取福利国家的教训 110
二、失业保险机制设计应避免理想化倾向 111
三、构建新型城镇失业保险制度的基本思路 112
第八章 中国大学生失业保险问题 117
第一节 中国大学毕业生的失业状况 118
第二节 大学生失业保险的方式及必要性 121
一、大学生失业与一般性失业的区别 121
二、大学生失业保险方式 123
三、大学生失业保险的必要性 125
第三节 大学毕业生实施失业保险的政策措施 127
一、大学生失业群体应纳入失业保险人员范围内 128
二、建立多渠道筹集失业保险基金体系 128
三、加强失业保险基金的管理 129
四、建立全国联网的失业大学生数据库 129
五、发挥失业保险的再就业功能 130
六、加强失业保险的立法工作 131
第九章 中国农民工失业保险问题 132
第一节 农民工失业及参保现状 133
一、农民工失业及参保特点 133
二、农民工失业保险缺乏的原因 135
第二节 农民工参与失业保险的重要性 136
第三节 农民工失业保险制度分析 138
一、农民工对失业保险的潜在需求分析 138
二、农民工参保的制度分析 140
三、农民工失业保险制度设计的探讨 143
第四节 实施农民工失业保险的政策措施 145
一、农民工失业保险政策存在的问题 145
二、构建农民工失业保险制度的指导思想 148
三、农民工失业保险的制度设计 149
第十章 失业保险制度促进再就业 153
第一节 失业保险促进再就业的相关理论 153
一、劳动经济学理论 153
二、劳动力供求理论 155
第二节 失业保险促进再就业目标分析 156
一、失业保险与再就业相互关系 156
二、失业保险促进再就业目标 158
第三节 失业保险促进再就业的功能分析 162
一、失业保险对劳动供求的影响 162
二、失业保障水平对失业者求职行为的影响 165
第四节 失业保险与再就业的现状分析 167
一、中国失业与再就业的现状 167
二、失业与再就业的现状分析 170
第五节 失业保险促进再就业的有益经验 172
一、西方国家失业保险促进再就业的经验 172
二、中国部分城市失业保险促进再就业的经验 175
三、中国确立就业优先的经济发展战略 177
第十一章 中国城镇失业保险制度的对策及措施 179
第一节 完善中国城镇失业保险制度的必要性 179
一、完善失业保险制度有利于建立现代企业制度 179
二、完善失业保险制度有利于促进社会稳定 179
三、完善失业保险制度有利于缓和中国的就业压力 180
第二节 完善中国城镇失业保险制度的目标 181
一、要满足经济发展的需要 181
二、要满足国有企业改革的需要 181
三、要满足受保人的基本需求 182
第三节 完善中国城镇失业保险制度的具体措施 182
一、建立起公平与效率相结合的失业保险制度 182
二、建立起失业保障水平与生产发展水平及各方面的承受能力相适应的失业保险体系 184
三、规范和完善失业保险的管理制度并进行制度创新 186
四、强化和改进失业保险的促进就业和再就业的功能 190
五、提高失业保险的立法层次，增强失业保险法律的权威性 193
第十二章 结论 194
附件 197
失业保险条例 197
中华人民共和国就业促进法 204
主要参考文献 216