第一编 中国历代县乡机构的沿革与政府职能 2
第一章 县乡机构的沿革 2
第一节 “县”的由来及演变 2
第二节 秦汉时期的县乡机构概况 6
第三节 三国两晋南北朝时期县乡机构概况 12
第四节 隋唐五代宋金时期县乡机构概况 18
第五节 元明清时期县乡机构概况 22
第六节 北洋政府与国民党时期县乡机构概况 26
简短的结论 古代基层政府组织建设与中国近代落后的关系 29
第七节 县府衙门：建筑及其功能 38
附录： 43
（1）内乡县衙楹联琐谈 43
（2）天理·国法·人情 45
（3）内乡衙署杂记 45
（4）内乡县衙琐事 48
（5）清末短命的“市乡制” 50
（6）内乡县明清县府衙门旧图 51
第二章 历代县府职能述要 53
第一节 决讼断辟 53
附录：历代刑法常识简介 63
（1）古代法典体系中的四种形式 63
（2）古代刑罚手段综览 64
（3）古代主要刑罚刑名小介 66
（4）“绍兴师爷”点滴 70
（5）清末民初监狱内幕 74
第二节 征税纳粮 75
附录：（1）《嘉庆山阴县志》载古代山阴县税征小史 88
（2）内黄县民国初期田赋小介 99
（3）浙江巡抚关于严格依法征税的饬令 102
（4）历代工商田赋税征知识概览 103
第三节 科举与兴学 117
附录：（1）八股取士与中国近代科学的落后 130
（2）历代科举与教育知识概览 135
（3）古代科举制度的社会影响和限制 141
（4）科举制度的最终废除 144
第四节 “兴养立教”：中国古代的社会教育 145
附录：（1）白话《礼记》节选 162
（2）《颜氏家训》选读 166
（3）古代的“三教九流十家” 177
第五节 社会管理与公益事业的兴举 178
（1）道路桥梁、馆舍驿递的兴建与维护 178
（2）户籍登记与管理 179
（3）河渠疏浚与水利兴举 180
（4）社会治安管理 181
（5）灾荒赈济 182
（6）经济开拓与市场经营管理 183
（7）扶危济困与慈善机构的兴举 186
附录：①论驿传之害 186
②清代浙江布政司关于严禁滥役民夫滥收杂费的饬令 189
③有关专家对近代中国县乡经济与社会落后原因的探讨 192
第三章 历代乡村治政述要 229
第一节 西周至明代的乡政 229
第二节 清代的基层社会组织与乡绅 234
第三节 血脉崇拜的圣殿：祠堂、牌坊与“社” 250
附录：（1）家族自治显影——茶坑的自治 265
（2）中国古典文献中记载的最著名的两个“乡规民约” 267
（3）中国古代民间独特的社教景观：安徽歙县棠樾石牌坊群 271
（4）中国古代封建家族共产主义组织：义门 273
（5）中国古代封建家族社会主义组织：义庄 274
（6）中国古代民间自发产生的民主议政场所：乡校 280
（7）清末苏州的地主与农民 281
（8）清代思想家乡治文选 285
（9）费孝通论乡土社会与长老统治的优与劣 286
（10）梁漱溟先生的乡村建设理论（摘录） 299
第二编 中国历代县乡官员的职级待遇、选拔使用与管理 307
第一章 古代县乡各级官员的行政级别与待遇 307
第一节 知县 307
附录：（1）清代县官其它有关的公务制度 316
（2）清代官员的官服 317
（3）清代官员的帽子与顶戴花翎 317
（4）明朝品官岁俸舆服简表 318
（5）清代品官岁俸舆服简表 319
（6）清代地方官仪仗、轿制简表 320
（7）同为知县，级差悬殊 321
（8）清代康熙朝内乡县政府机构设置简表 322
（9）内乡县清顺治至民国县官更迭表 323
（10）《通典》载古代县官上任之礼 329
第二节 县乡其他主要官吏 329
县丞 329
县尉 330
主簿 331
典史 332
巡检 332
县学教谕、训导 333
附录：（1）古代县府官员的“力禄”与“优免” 333
（2）两汉县官俸禄的“半钱半谷制” 335
（3）北宋时期钱的购买力与兑换率 336
录事 337
驿丞 337
税课大使 338
仓大使 338
库大使 338
医学·阴阳学·僧会 338
诸曹掾史 339
乡官的职级及其待遇 339
县、乡、村政府内的各种低级吏职及待遇 341
附录：中国历代乡官名称、职掌及级别简表 345
第二章 古代县府官员的选拔、使用与管理 348
第一节 官员选拔的各种主要方式 348
附录：（1）包拯论县令不可轻授 362
（2）明朝内黄县府主要官员学历、治绩一览表 364
第二节 官员的考课、升降与监察方式 375
第三节 历代政府对官员职务犯罪的惩处 384
附录：古代慎选慎用县府官吏名文选革 394
（1）唐玄宗诏试县令 394
（2）世宗宪皇帝给州县官员的特别指示 395
（3）张九龄上封事书（节选） 397
（4）论怎样做好一个县官 399
（5）关于考核州县官政绩的建议 403
（6）请禁滥调的建议 405
（7）察吏八则 406
第三章 北洋政府及国民党时期县乡官吏选拔使用及管理的有关法规 410
第一节 北洋政府时期 410
第二节 国民党统治时期 433
附录：（1）民国初期常熟县的选举 449
（2）梁漱溟先生论近代中国基层政治落后的主要原因 452
第三编 中国历代治县思想、经验与名县官列传 468
第一章 中国古代八大优秀治县思想 468
（一）民本思想 468
（二）仁政思想 475
（三）重农思想 479
（四）崇礼思想 485
（五）明法思想 490
（六）敦俗思想 496
（七）重教思想 512
（八）清官政治思想 519
第二章 历代治县经验萃编 537
第1则至第107则 537
第三章 历代名县官列传 588
（一）战国名县宰宓子贱 588
（二）著名邺令西门豹 589
（三）以亭长、县令而得天下的刘邦 591
（四）廉平自守的尹翁归 592
（五）所治皆理的朱邑 593
（六）“强项令”董宣 594
（七）正直仁义的第五伦 596
（八）视民如伤的任延 597
（九）“京师敛迹”的洛阳北部尉曹操 599
（十）搏击豪强的满宠 600
（十一）精于治县的东晋名令傅琰 601
（十二）贾敦实无愧棠棣碑 602
（十三）唐代良县官韦景骏 604
（十四）以县令而成为理财家的刘晏 605
（十五）中唐名令冯元淑 606
（十六）精忠报国的张巡 607
（十七）刚正不阿的唐介 610
（十八）程颢：从县令到理学大师 611
（十九）在县尹任上成为科技巨星的王祯 613
（二十）金末名令元好问 614
（二一）明朝名知县李信圭 616
（二二）光明正大的海瑞 617
（二三）嘉靖名知县徐九思 620
（二四）敏断如包拯的张淳 622
（二五）“政绩茂著”的万历名知县陈幼学 623
（二六）治水名令刘光复 625
（二七）劝农励俗的于成龙 626
（二八）“一枝一叶总关情”的郑燮 628
（二九）袁枚：从七品县官到一代文豪 630
（三十）民称“青天”的李文耕 632
（三一）“莽”中有细的汪辉祖 634
（三二）坚刚耐苦的冷鼎亨 635
（三三）“尽心民事”的名知县桂超万 636
（三四）清末著名“循吏”林达泉 637
正文总注释 639
主要参考书目 642
编者后记 644