第一部分 2012年《出境入境管理法》研究 3
1．中国涉侨出境入境管理法治建设的重大举措：2012年《出境入境管理法》颁布有感&毛起雄 3
引言 3
一、出境入境管理法是一部重要的涉侨法律 3
二、中央“五侨”积极推动出境入境管理法的制定 5
三、出境入境管理法中护侨、便侨的主要规定 7
四、进一步完善涉侨出入境管理制度若干建议 10
五、结语 12
2．试析2012年《出境入境管理法》的立法途径和制度创新&沈一波 13
引言 13
一、制定《出境入境管理法》的必要性 13
二、《出境入境管理法》的立法原则 15
三、《出境入境管理法》的立法模式 16
四、出入境管理执法体制的创新 18
五、公民和外国人出入境服务管理制度的创新 19
六、出入境执法办案制度机制的创新 21
七、结语 23
3．中国2012年《出境入境管理法》的主要特征&马 勇 24
引言 24
一、2012年《出境入境管理法》是一部法典式法律 24
二、2012年《出境入境管理法》集中体现了中国出入境管理领域法制化的新要求 25
三、2012年《出境入境管理法》积极表达了中国继续促进对外交往和对外开放的决心 26
四、2012年《出境入境管理法》为维护国家主权、安全和社会稳定提供了强有力的法律保障 29
五、结语 34
4．论新时期入境侨民与外国人管理：兼评2012年《出境入境管理法》&翁 里 唐卓然 徐公社 35
引言 35
一、2012年《出境入境管理法》关于华侨归国规定不足及完善 36
二、2012年《出境入境管理法》关于入境外国人管理的缺陷 37
三、完善中国技术移民立法的建议 39
四、完善中国投资移民立法的建议 44
五、结语 49
5．论2012年《出境入境管理法》的不足与完善&叶 氢 50
引言 50
一、尽管在立法理念上强调了公平与统一，但平衡性不足，尚未成为一部平衡法 51
二、立法模式缺乏创新，内容设定不完整，没有利用移民法后发国家的优势，实现出入境法向移民法的转变 53
三、尽管出境入境管理法借鉴了发达国家的一些先进出入境制度，但部分制度设计的先进性、开放性、前瞻性仍显不足 54
四、新法的实体内容规定过少，将过多的权力下放给了行政机关，会造成行政机关权力过大，不利于保障中外公民的出入境基本人权 57
五、结语 58
6．《出境入境管理法》与广州的非洲移民群体关系研究&余彬 59
引言 59
一、广州的非洲人社区现状和问题 61
二、签证状况案例调查 63
三、居留状况案例调查 65
四、职业状况案例调查 67
五、《出境入境管理法》的作用 69
六、结语 71
7．中国涉侨出入境管理政策分析&张骞群 72
引言 72
一、新中国成立初期涉侨出入境管理政策 72
二、改革开放以来涉侨出入境管理政策 75
三、中国涉侨出入境管理政策特征 78
四、结语 81
8．2012年《出境入境管理法》的十个问题&张志坡 83
引言 83
一、章节标题应做调整 84
二、调整对象有待完善 84
三、本法目的应予谦抑 85
四、法律用语应予统一 85
五、强化个人信息保护 86
六、管理奉行对等原则 87
七、具体办法应速出台 87
八、建立完善禁令制度 88
九、不予签证尚有不妥 89
十、说明理由应有必要 89
十一、结语 90
9．2012年《出境入境管理法》的缺陷及完善&向 党 91
引言 91
一、法律框架的缺失 91
二、救济制度的缺失 92
三、权利保护模式的国际性缺失 94
四、结语：“三非”外国人管理的思维突破 97
10．2012年《出境入境管理法》评论：从日本法学学者的视点出发&小林昌之 101
引言 101
一、出入国管 101
二、2012年《出境入境管理法》的制定 101
三、日本法学学者的视点 102
四、劳动者保护的观点 105
五、结语 106
11．2012年《出境入境管理法》评析&刘国福 107
引言 107
一、立法的科学化和民主化 107
二、第一章总则 108
三、第二章中国公民出境入境 109
四、第三章外国人入境出境 110
五、第四章外国人停留居留 111
六、第六章调查和遣返 115
七、第七章法律责任 115
八、第八章附则 117
第二部分 2012年《出境入境管理法》配套法律文件的制定 117
1．中国外国人签证体系再构建思考：基于口岸签证实践的视角&陈 勇 121
引言 121
一、口岸签证实践的扩展过程 121
二、口岸签证扩展的背景和原因 122
三、倚重、扩展口岸签证的缺陷 124
四、签证体系再构建：以免签证为重点 126
五、结语 129
2．中国外籍海员登陆规则研究&谷海军 130
引言 130
一、外籍海员登陆规则的理论、立法与实践 131
二、中国外籍海员登陆规则及其存在的问题 132
三、国际法和外国法中的外籍海员登陆规则 135
四、结语：完善中国外籍海员登陆规则的立法及政策建议 137
3．从2012年《出境入境管理法》第46条谈我国难民立法中的若干问题&赵向华 138
引言 138
一、难民地位甄别机关的设置 139
二、难民地位甄别期间外国人的就业 143
三、难民的在华永久居留 147
四、结语 149
4．2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）评析：从评估外国人才才能切入&刘国福 杜泽君 150
一、2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）存在的不足 150
二、发达国家和地区评估外国人才才能的方法 155
三、发达国家和地区评估外国人才才能的标准 162
四、结语：2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）的完善 167
5．2012年《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》评析&刘国福 杜泽君 171
引言 171
一、《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的积极意义 171
二、《办法》存在的不足 173
三、加快落实和配套《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的措施 174
四、结语 177
第三部分 2012年《出境入境管理法》制度建设 177
1．完善移民制度，高效吸引国际人才&王辉耀 181
引言 181
一、中国人才流失现状 181
二、国际人才政策借鉴 184
三、中国应采取的对策和政策建议 185
四、结语 187
2．我国引智存在的问题与对策&费英秋 李睿哲 188
引言 188
一、我国引进智力的现状 188
二、我国引智存在的问题 191
三、提升我国引智效益的建议 194
四、结语 196
3．出入境管理强制措施研究&王 强 198
引言 198
一、当前我国出入境管理强制措施现状 198
二、《出境入境管理法》在出入境强制措施规定上的变化 200
三、出入境强制措施完善的几个问题 201
四、结语 203
4．出入境管理行政强制种类辨析&刘红星 滕莉 204
引言 204
一、出入境管理行政强制的界定 204
二、现有出入境管理行政强制种类之评析 205
三、我们的观点 207
四、结语 219
5．中国普通护照的演变与发展探析&李悦勤 220
引言 220
一、中国普通护照签发机关的演变 220
二、中国普通护照版本变迁及与内政外交的关系 221
三、中国普通护照签发管理法制化进程 224
四、中国普通护照防伪技术发展 226
五、中国普通护照收费标准 226
六、结语 227
6．中国技术移民制度的建设与展望&刘国福 228
引言 228
一、独立技术移民制度 228
二、担保技术移民制度 229
三、劳动力市场测试制度 229
四、积分评估制度 230
五、外国人身份转换制度 230
六、移民职业清单制度 231
七、移民配额制度 232
八、弹性移民管理制度 232
九、移民融合制度 232
十、结语 233
第四部分 国际移民与文明冲突 233
1．国际移民新趋势、新动态以及我国的应对&丁新正 237
引言 237
一、国际移民新趋势、新动态 237
二、我国具体的应对策略 241
三、结语 243
2．外国人及港澳台居民在中国大陆的人口社会学分析&宋全成 244
引言 244
一、大陆的外国人及港澳台居民的自然结构分析 244
二、大陆的外国人及港澳台居民的社会结构分析 249
三、结语 260
3．比较与借鉴：中国境外劳工的权益保护&陈志强 263
引言 263
一、中国境外劳工权益受损状况 263
二、外国政府针对本国境外劳工和侨民权益的保护举措 270
三、我国政府在境外劳工和侨民权益保护中的作用 276
四、结语 278
4．中国新移民与新加坡社会&游俊豪 279
引言 279
一、离散脉络的重续：新移民到新加坡 279
二、主流社会的反应：融合之前的标签 282
三、移民政策的修订：优化在地的资源 284
四、结语 286
5．马来西亚的中国女性新移民简析&石沧金 290
引言 290
一、合法移民：中国新娘与女留学生 290
二、非法移民之一：女商贩 295
三、非法移民之二：“小龙女” 297
四、结语 300
6．他们是中国人还是外国人：大陆出身的新移民&邵春芬 302
引言 302
一、研究背景和目的 302
二、数据和资料 303
三、研究发现 304
四、结语：外国籍，中国心 317
7．中国劳动力人口对外输出若干考察分析&胡伟略 320
引言 320
一、劳动力人口对外输出广泛的经济社会意义 320
二、近年来中国劳动力人口对外输出现状分析 322
三、中国劳动力人口对外输出有关法律、管理和制度问题 324
四、世界经济均衡发展与中国劳动力人口输出前景 326
五、结语：认真实行法制化管理，促进中国劳动力人口输出 329
8．正确理解文明的冲突：保卫我们的资源与家园&王佐 李春敏 331
一、引言——问题的提出（文明的冲突的现实版） 331
二、从文化传承的角度认识和理解西方文明是研究当前国际政治的一个基本出发点 332
三、中美冲突的不可避免性 337
四、近期美国对中国寻衅举例 338
五、应对之策 339
六、结语 341
第五部分 国际移民权利保护 341
1．权利、居留、康复：被贩运者居留选择评估的比较研究&国际移民组织 345
引言 345
一、国际性文件 346
二、区域性文件：欧盟法律框架 347
三、国家法律框架之概览 351
四、挑战、选择和有条件合作 357
五、结语 360
2．移民子女受教育权保护问题研究&邢爱芬 366
引言 366
一、国际人权法视域下的移民子女受教育权 367
二、发达国家移民子女受教育权保护经验 370
三、当前中国移民子女受教育权保护中的问题及其对策 375
四、结语 379
3．在华非法就业外国人相关权利的法律保护&李 英 黄勤怡 381
引言 381
一、外国人在华非法就业的法律界定 381
二、在华外国人非法就业及其相关权利受侵犯的基本情况 384
三、我国现行保护在华非法就业外国人相关权利的法律及其缺陷 386
四、加强在华非法就业外国人相关权利的法律保护 390
五、结语 394
4．全球化背景下移徙女工权利的国际保护——国际人权法的视角&郝世坤 395
引言 395
一、移徙女工概述 395
二、移徙女工权利的现实写照 398
三、移徙女工权利的国际保护 402
四、结语 409
第六部分 国际和国别移民政策 409
1．移民政策与国家利益：美国职业移民中的国家利益豁免条款&刘宗坤 413
引言 413
一、美国职业移民开放与限制并举 414
二、“国家利益豁免”条款与案例 417
三、测试是否符合国家利益的三重标准 420
四、权衡两种不同的“利益” 422
五、结语：国家利益豁免的现状及趋势 424
2．劳动力短缺与移民政策：需求驱动型和雇主驱动型移民体系的回顾及中国《出境入境管理法》的启示Kristen Pancio&Kieran Best 427
Preface 427
One. Notion of Cabor Shortages 428
Two. Reflecting Labor Market Analysis in Labor Immigration Policies 430
Three. Policy Considerations 439
3．家庭团聚是移民法体系的核心：美国、加拿大家庭团聚移民政策分析&李其荣 443
引言 443
一、美国家庭团聚移民政策 443
二、加拿大家庭团聚移民政策 452
三、结语 457
4．试论世界主要国家移民管理的发展趋势&袁娟 徐 维 459
引言 459
一、移民理念 459
二、移民管理部门 460
三、移民管理法律法规政策 462
四、移民管理的发展趋势 467
五、结语：思考和建议 468
5．恐怖主义·移民安全·法律控制——后“9·11”时代国际人口流动中的反恐问题&徐军华 471
引言 471
一、国际人口流动：国际反恐面临的新挑战 472
二、移民安全：后“9·11”时代反恐战略地位的提升 476
三、法律控制：对可疑恐怖分子跨境流动法律控制的现状 479
四、“恐怖主义”、“移民安全”与“法律控制”的关系 488
五、结语 491
6．技术移民政策比较：以新加坡、香港、台湾、上海等地为例&汪怿 492
引言 492
一、作为引进海外人才重要基础的技术移民政策 492
二、技术移民政策方面的探索与实践：以新加坡、香港、台湾、上海等地为例 494
三、四地引进海外人才政策的比较 511
四、结语 513
7．美国移民状况与移民政策的发展趋势&张家栋 514
引言 514
一、美国移民现状与发展趋势 514
二、移民对美国的影响 517
三、美国移民政策现状与发展趋势 522
四、结语 527
8．新型边境管理制度问题研究：以欧盟、美国、澳大利亚为例&牛继承 528
引言 528
一、传统边境管理制度理论基础与现实背景的变化 528
二、传统边境管理制度的新变化 532
三、新型边境管理制度的运行 535
四、新型边境管理制度的发展趋向与分析 538
五、结语 542
9．尼日利亚的海外移民状况及来华移民问题分析&郑 宪 543
引言 543
一、非洲移民问题的特征与尼日利亚的移民问题状况 543
二、尼日利亚对外移民问题 544
三、尼日利亚在华移民问题的复杂性及对中方可能的影响 548
四、结语 550
第七部分 出境入境管理法 553
学术研究第四届移民法论坛综述&刘国福 杜泽君 553
引言 553
一、论坛缘由 553
二、论坛特点 554
三、主旨演讲 556
四、议题一：2012年《出境入境管理法》评析 556
五、议题二：出境入境管理制度探讨 558
六、议题三：国际移民、非法移民与社会融合 559
七、议题四：外国人及其权利保护 561
八、议题五：国际人才与移民政策 562
九、议题六：移民法（出境入境管理法）的国际经验 563