第一部分 国有资产管理概论 1
1.1国有资产的基本内涵 1
1.1.1国有资产的不同界定 1
1.1.2国有资产的分类 2
1.2产权理论 3
1.2.1现代产权制度理论 3
1.2.2中国式现代产权制度的特征 4
1.3公共财政与国有资产管理 5
1.4公共产品与国有资产管理 6
第二部分 高等学校国有资产管理基础论述 7
2.1高等教育的性质属性 7
2.2高等学校资产产权 8
2.2.1产权 8
2.2.2高等学校资产产权 9
2.3高等学校国有资产的全覆盖管理 9
2.3.1全覆盖管理下资产的概念及其表现形式 9
2.3.2高校资产的管理体制和部门管理职责 10
2.3.3推进高校资产全覆盖管理，实现资产合理配置发挥效益 13
第三部分 高等学校国有资产日常管理 14
3.1高等学校国有资产管理的组织形式 14
3.1.1高等学校国有资产管理的体制 14
3.1.2高等学校国有资产管理体制上存在的主要问题 14
3.1.3高等学校国有资产管理体系建设 16
3.1.4高等学校资产管理模式实践 18
3.2固定资产管理 20
3.2.1购置管理 20
3.2.2使用管理 21
3.2.3处置管理 22
3.3流动资产管理 24
3.3.1货币资金管理 24
3.3.2材料与低耗品管理 26
3.3.3往来账款管理 28
3.4无形资产管理 30
3.4.1无形资产的开发管理 31
3.4.2无形资产的使用管理 32
3.4.3无形资产的处置管理 33
3.5国有资产对外投资及收益管理 33
3.5.1对外投资的概念 33
3.5.2高等学校对外投资存在的问题 34
3.5.3加强对外投资管理的措施 34
3.5.4高等学校对外投资管理办法 36
第四部分 国有资产管理现代化建设及提高资产使用效益的尝试 42
4.1完善资产管理信息系统 42
4.1.1完善高校资产管理信息网络系统的必要性和可行性 42
4.1.2高校资产管理信息化应遵循的原则 43
4.1.3云南大学完善管理信息网络系统的实践与成效 45
4.2推行大型设备共享共用 50
4.2.1云南省高校大型设备共享的现状和问题 50
4.2.2推行大型设备共享共用的关键措施 51
4.2.3西南林业大学建立大型仪器设备共享机制的探索与实践 54
4.3推行公用房分配使用 58
4.3.1公共教学、科研用房需求配置 58
4.3.2部处、机关行政用房需求配置 63
4.3.3昆明理工大学公用房配置实施情况 64
第五部分 高等学校国有资产内部管理制度和监督体制 66
5.1高等学校国有资产管理责任制度的实施 66
5.1.1高等学校资产管理责任制概述 66
5.1.2高等学校资产管理责任制的方案制订 68
5.1.3高等学校资产管理责任制的落实与评价 69
5.2高等学校国有资产内部管理制度 72
5.2.1内部控制制度的建立 72
5.2.2采购制度的建立 77
5.2.3分配使用制度的建立 81
5.2.4建立规范的处置过程控制与管理流程 88
5.3高等学校国有资产的监督体制 91
5.3.1资产监督的有效形式 91
5.3.2建立资产监督的约束机制 93
5.3.3不同性质的资产监督工作 93
第六部分 高等学校经营性资产与校办产业管理 97
6.1高等学校经营性资产简述 97
6.1.1高等学校经营性资产的范围 97
6.1.2高校的经营性资产管理存在的问题 97
6.1.3加强高校经营性资产管理的做法 98
6.2高等学校校办产业管理 98
6.2.1高等学校校办产业的性质及作用 98
6.2.2高等学校校办产业管理体制改革 99
6.2.3高等学校校办企业改制工作成果 100
6.2.4高等学校校办产业的管理模式 101
6.3加强高等学校校办产业国有资产的监管与考核 101
6.3.1建立健全对企业的投资审批制度 101
6.3.2建立完善的国有资产的投入退出机制 102
6.3.3建立高校企业经营业绩考核制度及奖惩办法 102
6.4建立完善高校校办企业的管理制度 103
6.5建立高校企业资产损失责任追究制度 103
6.6校办企业改制方案的实施案例 103
第七部分 高等学校国有资产管理效益分析 116
7.1影响资产价值体系评价标准的构成因素 116
7.1.1高等教育供给与需求的状况 116
7.1.2办学规模 116
7.1.3使用者需要的目的不同 116
7.1.4制度和管理水平差异 116
7.1.5技术应用水平 117
7.2高等学校资产管理效益指标体系 117
7.2.1评价指标的框架组构 117
7.2.2评价指标的说明 120
7.2.3评价指标的对比分析 121
7.3建立高等学校指标体系的一般要求 122
7.4高校资产管理评价指标说明 123
7.4.1结构指标 123
7.4.2资源分配及存量状况指标 123
7.4.3增量指标 124
7.4.4效益指标 124
7.4.5发展指标 125
7.5评价指标体系的应用分析 125
7.5.1基本评价分析 125
7.5.2评价说明 128
7.5.3综合测评 128
第八部分 关于需要进一步研究的几个问题 132
8.1关于高等学校的资产债务规模及政府投入 132
8.1.1高等学校的办学配置标准与政府投入 132
8.1.2高等学校的债务情况 133
8.1.3高校的债务与政府投入 134
8.1.4解决高校资产债务的考虑 134
8.2关于高等学校的资产规模及资产配置 136
8.2.1摸清资产存量现状 136
8.2.2适度控制建设规模 138
8.2.3优化资源配置 139
8.2.4改革会计核算制度 140
8.3关于政府采购框架下的高等学校设备采购预算 140
8.3.1高等院校教学设备采购的特点 141
8.3.2高等院校教学设备政府采购存在的问题 141
8.3.3政府采购框架下高等院校教学设备采购预算存在的问题 142
8.3.4高等院校教学设备采购预算编制的构想 143
8.4关于高等学校无形资产的价值确认与管理 145
8.4.1无形资产概念与分类 145
8.4.2高等学校无形资产管理的现状 145
8.4.3高等学校无形资产的价值确认 147
8.4.4规范高等学校无形资产管理 148
第九部分 高等学校国有资产管理相关法规 150
9.1国家相关制度 150
9.1.1事业单位国有资产管理暂行办法 150
9.1.2国有资产评估管理办法 159
9.1.3国有资产评估管理办法施行细则 163
9.1.4企业国有产权转让管理暂行办法 174
9.1.5国有单位受让上市公司股份管理暂行规定 181
9.1.6高等学校仪器设备管理办法 184
9.1.7教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见 188
9.2云南省相关规定 193
9.2.1云南省行政事业单位国有资产管理办法 193
9.2.2云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 205
9.2.3云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法 216
9.2.4云南省公务用车管理暂行办法 222
9.2.5云南省政府采购管理暂行办法 228
9.2.6云南省政府采购条例 235
9.2.7云南省教育事业单位国有资产管理暂行办法 241
9.2.8云南省教育厅关于进一步加强和规范省级教育单位国有资产管理的若干意见 251
参考文献 270
后记 272