序 1
绪论 1
第一章 重庆市临时参议会成立的政治语境 1
第一节 民族危机与国民政府迁都重庆 1
一、国民政府统一川政与经营战略大后方 1
二、国府迁渝及其对重庆的影响 4
第二节 经济结构变化与地方议会政治实践 7
一、经济结构变化与重庆工商金融集团的成长 7
二、四川省议会政治的实践 10
第三节 制度设计与临时参议会的成立 17
一、孙中山的宪政体制构想 17
二、训政前期参议会制度的演变 20
三、市临时参议会的制度设计 29
四、重庆市临时参议会的成立 36
本章小结 44
第二章 临时参议会的制度构建与运作 45
第一节 大会的举行与运行机制 45
一、重庆大轰炸与会议的举行 45
二、临时参议会运行机制的建立 51
第二节 临时参议会议案统计与分析 66
一、议案统计 66
二、议案分析 70
第三节 由重视市政建设到关注市民福利的转向 76
一、重视市政建设：以“重庆市建设方案”为中心 77
二、关注市民福利：以确保粮食供应为中心 89
本章小结 94
第三章 临时参议会运作机制及关注重心的改变 103
第一节 运行机制的改进与议案分析 103
一、第二届临时参议会的成立与运行机制的改进 104
二、议案统计与分析 131
第二节 由重视民生向关注地方自治的转向 139
一、通货膨胀与治理建议：以改进物价管制为中心 139
二、地方自治方案的提出与协进机构的建立 146
本章小结 158
第四章 府会矛盾与解决建议 162
第一节 税收冲突与改进建议 162
一、与市府的冲突：以捐税减免为中心 163
二、与国府的冲突：以法规的修正存废为中心 173
第二节 市政视察及其报告 197
一、市政视察活动的展开与成效 197
二、视察报告与市政改进建议 200
本章小结 234
第五章 时局变换与临时参议会的因应 236
第一节 首都氛围的营造与参政空间的扩大 236
一、示范意识及其行为 236
二、扩展参政空间的努力 250
第二节 日机轰炸与临时参议会的应对 262
一、凝聚人心以支持抗战 262
二、督促改善防空袭设施 266
三、推动实施空袭救护与救助 274
本章小结 280
第六章 在政府与民众之间：临时参议会的咨议功能 283
第一节 合作与监督：临时参议会与政府的关系 284
一、咨议机关：临时参议会的定位 284
二、建言献策：府会合作 292
三、代表民意与监督政府 295
第二节 代议与局限：临时参议会与民众及其团体的关系 308
一、府会共识：临时参议会能够代表民意 308
二、民众及其团体的诉求与临时参议会 310
三、临时参议会与中国地方宪政民主之道 318
本章小结 323
结论 325
附录 334
参考文献 396
后记 418