1绪论 1
1.1研究背景 1
1.1.1快速城市化和市场改革 2
1.1.2多元社会转型 2
1.1.3住房改革实施 3
1.1.4多重土地市场 3
1.2研究问题 4
1.3本书特色 4
1.4基本概念和本书结构 5
1.4.1概念界定 5
1.4.2全书结构 6
2文献回顾 8
2.1引言 8
2.2规划理论演进趋势 8
2.2.1新古典主义经济学 9
2.2.2新马克思主义 9
2.2.3新制度主义与规划 10
2.3开发流程 10
2.3.1均衡模型 10
2.3.2事件序列模型 11
2.3.3参与者模型 11
2.3.4结构模型 11
2.3.5结构—参与者模型 12
2.4开发控制 12
2.4.1开发控制作用 12
2.4.2开发控制体系类型 13
2.4.3制度视角下的开发控制 13
2.5开发控制评估方法 15
2.5.1初级统计和分类 15
2.5.2逻辑实证主义 16
2.5.3政治经济学视角 16
2.5.4后现代主义视角 16
2.5.5新制度主义“结构—参与者”模型 16
2.6 国内开发控制研究 17
2.6.1开发控制制度分析 17
2.6.2开发控制分析方法 18
2.6.3现有研究的局限性 18
3研究设计 19
3.1引言 19
3.2开发控制确定性分析方法 19
3.3案例选择 20
3.3.1住宅开发过程案例选择 20
3.3.2非正式开发控制案例选择 21
4中国开发控制制度转型 22
4.1引言 22
4.2中国规划体系演变 22
4.2.1 20世纪50年代的工业项目规划 22
4.2.2城市规划体制的恢复和调整 23
4.2.3中国城市规划的第三个春天 25
4.3开发控制的组织结构 26
4.3.1开发控制的主体与客体 26
4.3.2与开发控制相关的中央机构 28
4.3.3与开发控制相关的地方机构——以北京为例 29
4.4开发控制法规与规划依据 33
4.4.1开发控制法规体系 34
4.4.2开发控制相关规划转型 35
4.5土地开发流程 39
4.5.1开发权取得 39
4.5.2开发权实施 44
4.5.3开发权调整 44
4.6小结 45
5开发控制区域影响评价案例分析 46
5.1引言 46
5.1.1区域基本情况 46
5.1.2开发控制体系 48
5.1.3开发控制的主要政策依据 49
5.2绿化隔离带政策 49
5.2.1绿化隔离带政策的源起 49
5.2.2绿化隔离带政策的重启 51
5.2.3绿化隔离带政策的全面实施 52
5.2.4朝阳区绿化隔离带政策实施效果 54
5.3耕地保护政策 55
5.3.1土地利用总体规划 55
5.3.2土地利用总体规划的实施 56
5.3.3朝阳区开发控制的实施评价 58
5.4结论 60
6住宅开发控制中的确定性和灵活性 62
6.1引言 62
6.2取得土地开发权的制度分析 62
6.2.1住宅开发中的参与者——房地产企业 62
6.2.2开发权可得性分析 63
6.3开发控制确定性的制度分析 65
6.3.1案例选择 65
6.3.2开发控制确定性的影响因素指标 66
6.3.3主要影响因素分析 68
6.4小结 70
7住宅开发控制过程分析 71
7.1引言 71
7.2行政划拨方式取得土地开发权——FZXC 73
7.2.1基本情况 73
7.2.2开发过程 74
7.2.3事件——规划指标调整 76
7.3协议出让方式获得土地开发权——SHJY 86
7.3.1基本情况 86
7.3.2开发过程 86
7.3.3事件——规划指标调整 89
7.4拍卖方式取得土地——JDJY 97
7.4.1介绍 97
7.4.2开发过程 97
7.4.3事件——规划指标调整 99
7.5小结 105
8非正式开发案例分析 110
8.1引言 110
8.2 SBLD乡开发控制体系 110
8.2.1基本情况 110
8.2.2 SBLD乡开发控制行政架构 112
8.2.3 SBLD乡详细规划 115
8.3评估开发控制的效果 117
8.3.1土地用途管制的有效性 117
8.3.2土地开发权可得性 121
8.4非正式住宅开发过程的制度分析 124
8.4.1集体土地开发 124
8.4.2开发过程：案例研究 126
8.4.3村民住房环境和可支付性 128
8.5小结 130
9结论和建议 132
9.1结论 132
9.1.1区级层面开发控制 133
9.1.2居住区开发控制 134
9.1.3 SBLD乡非正规开发控制 134
9.2政策建议 135
9.2.1增强控制性详细规划编制的灵活性 135
9.2.2乡镇开发控制机构调整和事务分权 136
9.2.3强化和提升“契约控制”的作用 137
9.3本书的局限性 137
参考文献 139