第一部分 导论 3
第一章 公共管理：七个前提 3
公共管理：三个传统假设 3
本书论点 5
网格—团体文化理论和公共管理 7
将文化理论引入分析公共管理 11
文化与历史视角的结合 13
从文化和历史的视角看现代性与趋同 15
文化理论框架的可延展性和向心性 17
本书计划 18
第二章 公共管理中的灾难、阴谋和混乱 20
回应公共管理中的灾难 21
失败与瓦解的四种类型 24
从公共机构获得私人利益 24
过分信赖权威和专家所导致的惨败 31
尚存的冲突和两败俱伤的争斗 35
冷漠与惯性：缺乏规划、创制和远见 38
估量公共管理的失败 40
第三章 公共管理中的控制与管制 43
“老板主义”：作为控制方式的监督和考评 45
“抉择主义”：作为控制手段的竞争 48
“团体主义”：相互控制 52
“机会主义”：作为控制手段的人为随机性 56
变迁：混合、变量与替代方案 59
第二部分 古典与重现的公共管理观念 65
第四章 等级主义的公共管理 65
等级主义者的观点 65
父权主义：儒家公共管理思想 68
欧洲的国家建设者：官房学派和“政策科学” 73
进步主义和费边主义：“新重组的公务员” 78
结论 84
第五章 个人主义的公共管理 86
个人主义者的公共管理思想 86
个人主义方法：新的与旧的 88
反复出现的个人主义公共管理思想 90
结论 102
第六章 平等主义的公共管理 105
平等主义的主要思想 105
管理主义对平等主义的批评 112
平等主义的不同形式 115
结论 123
第七章 宿命论的公共管理 127
超越市场、等级制与团结：公共管理的宿命论世界？ 127
“古希腊合唱队”：公共管理中的宿命论 132
作为公共管理处方的宿命论：作为组织生活方式的博彩行为 138
结论 145
第三部分 公共管理中的修辞、现代性与科学 149
第八章 公共管理、修辞和文化 149
公共管理的观念是累积性发展的吗？ 149
公共管理的修辞维度 151
公共管理中的修辞和文化 155
比所知罪恶要好？公共管理中的变迁与应对 164
结论 166
第九章 当代公共管理：一个新的全球范式？ 169
现代的、全球的、不可避免的？对公共管理新范式的要求 169
作为深层变迁的公共管理现代化 172
作为不可逆变迁的公共管理现代化 175
作为趋同性变迁的公共管理现代化 176
作为善的变迁的公共管理现代化 180
现代化，还是“致命药剂”？ 182
结论 190
第十章 评价：国家艺术的现状 193
公共管理与文化理论：只是又一种肤浅的时尚？ 193
“幼儿玩具”批评：对复杂分析而言过于简单？ 197
“软科学”批评：有限且模糊的理论？ 200
“错误工具”批评：文化理论适于“做什么”的管理问题吗？ 203
结论 209
参考文献 211
译后记 228