导论 1
一 社会转型、政府变革与社会分裂 1
二 转变社会治理的竞争型思维 8
三 研究合作行政的意义 13
四 相关概念界定 17
第一章 研究现状、问题与假设 25
第一节 合作理论的研究现状 25
一 国外的合作理论 26
二 国内的合作理论 41
第二节 新行政行为模式 46
一 复杂性、不确定性与合作行政 46
二 建构新的行政行为模式 56
第三节 合作行政行为模式的假设前提 57
一 公共领域的人性假设反思 58
二 合作行政中的新组织体制 62
第二章 从服从走向合作 64
第一节 行政行为模式演变的逻辑 64
一 行政学视角下的主权与主权者 65
二 主权与主权者的历史发展图示 66
三 行政行为责任结构的演变 71
第二节 行政行为模式的历史走向 78
一 服从行政行为模式 78
二 协作行政行为模式 89
三 走向合作行政行为模式 97
第三章 合作理性、合作制组织和独立人格 109
第一节 从一元、多元到合作理性 109
一 普遍的人类理性 110
二 工具理性 112
三 公共理性 114
四 从多元公共理性到合作理性 118
第二节 信任整合与合作制组织 126
一 公共领域合作的社会秩序 126
二 公民主导决策、网络化与互动性 129
三 从规制整合到信任整合 136
第三节 合作行政与独立人格 145
一 三种类型的行政人格 145
二 行政人格的两次转型 146
三 合作关系与独立人格 153
第四章 合作型行政心态的形成 158
第一节 行政心态研究概论 158
一 研究行政心态的动因 158
二 行政心态的理论基础 160
三 行政心态的三种历史类型 165
第二节 服从型行政心态 169
一 家庭宗教和信仰的制度化 170
二 板块结构和社会精神伦理 176
三 分配关系、依附关系与服从 182
四 身份等级支配和格式化 187
第三节 协作型行政心态 190
一 竞争性、自利与环节化协作 190
二 计算性、自我中心化与封闭性 198
三 协作与管理行政体系责任的流失 205
第四节 合作型行政心态 208
一 新治理环境的组成要素 208
二 开放性、互补性、公益性和服务性 212
三 公共领域心态基础的转变 217
第五章 合作行政机制 220
第一节 合作机制的建构逻辑 220
一 以实现公共利益为核心 221
二 合作机制的建构空间 228
三 合作机制建构与尊崇的公共生活 233
第二节 公共对话机制 239
一 从“发话”、“独白”到“倾听” 239
二 公共对话的形成过程与理论基础 249
三 公共对话与公共生活空间的重塑 259
四 公共对话中的角色与管理 266
第三节 公共承诺机制 285
一 与公共承诺相关的概念 287
二 公共承诺的形成过程 292
三 公共承诺的五重价值 301
第四节 合作回报机制 308
一 合作、互惠与回报 308
二 社会性、声誉与机会积累 311
三 重整公共领域的道德市场 316
第六章 合作行政行为模式的判断 320
第一节 合作行政行为模式的判断结构 320
一 合作行政行为的政治判断 321
二 合作行政行为的管理判断 324
三 合作行政行为的道德判断 325
第二节 影响公共领域合作形成和发展的变量 329
一 一般合作程序的分析框架 330
二 公共领域合作形成的初始条件 333
三 公共领域合作发展中的关键变量 337
第三节 合作行政能力的测量框架 345
一 合作行政能力的概念 345
二 合作行政能力测量的典型方法 345
三 合作行政能力的测量框架建构 349
参考文献 352
后记 365