第一章 历史与变迁中的乡镇治理 1
第一节 封建专制时期政治双轨下的乡村治理 2
第二节 近代社会激变期乡村治理“现代性因素”的渐次生成 15
第三节 新中国建立初期的人民公社体制 27
第四节 改革开放后的“乡政村治”体制 33
第二章 转型期的乡镇治理 41
第一节 作为基层政权的乡镇组织 42
第二节 县一乡（镇）政府施政过程 50
第三节 乡镇政权与村级政治组织 56
第四节 乡镇治理的现实与困惑 65
第三章 乡镇政府与乡镇治理前景 94
第一节 乡镇改革的理论与实践探索 95
第二节 乡镇治理改革的宏观考量 104
第四章 现代乡镇治理形塑 111
第一节 “民主服务型政权经营者”角色的确立 112
第二节 现代乡镇治理体系的构建 123
第三节 城镇化进程中的乡镇 143
参考文献 156