第一篇 实用问答 1
第一章 总则 1
制订本条例的目的是什么？ 1
制订本条例的法律依据是什么？ 1
地震灾后恢复重建应当坚持什么方针？ 2
地震灾后恢复重建应当以什么为指导原则？ 2
各级人民政府在地震灾后恢复重建工作中的职责是什么？ 2
国家通过哪些措施落实地震灾后恢复重建的自力更 3
生、国家支持、社会帮扶的方针和原则？ 3
第二章 过渡性安置 4
如何对受灾群众进行过渡性安置？ 4
自行安置的受灾群众能得到政府补助吗？ 4
如何选择过渡性安置地点？ 4
灾区群众临时住所的安排办法是什么？ 5
对用于过渡性安置的物资有哪些质量要求？ 5
对过渡性安置地点，有哪些配套设施和规模要求？ 6
临时住所应当具备哪些基本性能？ 6
活动板房应当优先用于哪些用途？ 6
抗震救灾资金和物资管理使用信息公开的主体有哪些？ 7
抗震救灾资金和物资管理使用信息可以哪些方式公开？ 7
应当公布的抗震救灾资金物资管理使用信息具体包括哪些内容？ 8
过渡性安置用地的使用办法是什么？ 9
对于过渡性安置地点的环境管理应当注意哪些事项？ 9
地震灾区的各级政府除组织生产自救外，还应做好哪方面的工作？ 11
条例规定，地震灾区各级人民政府及农业主管部门如何指导农业生产工作？ 12
根据条例的规定，灾区各级政府及有关部门应当优先组织、支持哪些企业恢复生产？ 12
第三章 调查评估 13
组织开展地震灾害调查评估工作的目的是什么？ 13
地震灾害调查评估应当包括哪些事项？ 13
县级以上人民政府应当如何开展地震灾害调查评估工作，从而为改进建设工程抗震设计规范和工程建设标准，采取抗震设防措施提供科学依据？ 14
条例规定震灾调查评估应当采取怎样的方法，以保证数据资料、结论的真实、准确、及时、可靠？ 14
第四章 恢复重建规划 15
地震灾后恢复重建规划由哪些部门编制？ 15
地震灾后恢复重建规划具体应当包括哪些专项规划？ 15
编制地震灾后恢复重建规划应当遵循什么原则？ 15
根据本条例，地震工作主管部门应当如何辅助地震灾后恢复重建规划的编制工作？ 16
地震灾后恢复重建规划应当包括哪些主要内容？ 16
地震灾区央企的生产、生活设施恢复重建，是否纳入地震灾后重建规划统筹安排？ 17
如何保证地震灾后恢复重建规划编制的科学性和合理性？ 17
哪些地区不宜作为灾区新建地点？ 17
经国务院批准公布的地震灾后恢复重建规划的效力如何？ 18
修改已被批准的地震灾后恢复重建规划的程序是什么？ 18
第五章 恢复重建的实施 19
条例对恢复重建的责任主体是如何规定的？ 19
根据本条例，政府各有关部门在灾后恢复重建工作中的具体职责是什么？ 19
对地震废墟现场进行必要的清理保护，是恢复重建的前提。条例对地震废墟现场清理保护作了哪些规定？ 21
条例对重建过程中的文物保护有何具体要求？ 22
对灾区的动物尸体应当采取哪些措施，防止疫情发生？ 23
对清理过程中的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使用的活动板房应如何处理？ 23
灾后恢复重建工作应当如何安排？城镇和乡村的恢复重建统筹工作有什么不同的侧重点？ 24
如何保证恢复重建的工程质量？ 24
为了保障恢复重建工作顺利进行，对经批准的恢复重建项目在土地使用方面有什么便利措施？ 25
地震灾区哪些土地应当依法进行土地整理和复垦，并治理地质灾害？ 26
为了提高抗震抗灾的能力，对哪些参数、标准应当进行修订？ 26
地震灾区存留的建筑物、构筑物和设施是不是都要拆除或者解除重建？ 26
灾后重建工程的选址有什么要求？ 27
设计、施工单位的设计和施工应当遵守哪些标准？工程监理单位应当按照哪些标准实施监理？ 27
对灾后恢复重建工程进行验收时，应当重点查验哪些方面？ 28
对人员密集的公共服务设施的设计有什么抗震设防特殊要求？ 28
灾后恢复重建中涉及文物保护、自然保护区、野生动植物保护和地震遗址、遗迹保护的，应当如何执行？ 29
对哪些采购活动必须严格按照《政府采购法》的规定执行？ 29
第六章 资金筹集与政策扶持 30
资金筹集与政策扶持，是顺利开展地震灾后恢复重建的重要保障，条例在资金筹集与政策扶持方面规定了哪些具体措施？ 30
政府通过哪些方式筹集地震灾后恢复重建资金？ 31
地震灾后恢复重建基金的建立依据和资金来源是什么？如何进行管理？ 31
捐赠款物以及地震灾后恢复重建资金和物资的监管，是社会关注焦点、热点问题。条例在资金和物资的监管方面作了哪些规定？ 32
国家对地震灾区哪些项目的恢复重建鼓励个人和组织依法投资？ 33
国家对灾后恢复重建是否有税收优惠？具体如何执行？ 33
地震灾区的行政事业性收费是否一律予以减免？ 33
国家向地震灾区的哪些贷款提供财政贴息？ 33
国家在安排建设资金时，应当优先考虑哪些领域的设施建设？ 34
哪些被地震破坏的设施必须进行抢修，确保正常运行？ 34
政府及有关部门通过哪些措施来促进受灾群众就业？ 34
对灾区接受义务教育的学生，在哪些情形下由国家给予生活费补贴？ 35
对灾区的接受义务教育以外的其他学生，在哪些情况下可以获得国家资助政策体系的资助？ 35
非地震灾区的政府和企事业单位如何支持灾区恢复重建？ 35
对恢复重建中需要办理行政审批手续的事项应当遵循哪些办理原则？ 35
第七章 监督管理 36
地震灾后恢复重建工作的监督检查工作如何开展？ 36
灾区各级政府在哪些方案确定前，应当先行调查，并经民主评议后公布？ 36
国务院各部门如何开展灾后恢复重建工作的监督管理？ 36
审计机关如何进行灾后恢复重建有关物资分配和资金使用的审计监督工作？ 37
有关单位对灾后恢复重建中的哪些事项应当登记造册，建立、健全相关档案？ 37
监察机关应当加强对哪些事项和人员的监察？ 37
哪些单位和个人可以对灾后恢复重建中的违法违纪行为进行举报？对这些举报如何处理？ 38
第八章 法律责任 39
侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资的，应如何处罚？ 39
在恢复重建中，出现有关政府及其部门拖欠工程款或者明示、暗示设计单位、施工单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，造成重大安全事故的，应如何处理？ 40
在灾后恢复重建中，建设、勘察、设计、施工或者工程监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故的，应如何处理？ 41
对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题的，对相关责任单位和责任人应如何处理？ 42
对灾后恢复重建中扰乱社会公共秩序的行为，如何处罚？ 44
国家工作人员在灾后恢复重建中有渎职、失职行为的，应当如何处理？ 45
第九章 附则 46
地震灾后恢复重建中的其他有关法律的适用和有关政策应当由哪些部门制定或者规定？ 46
《汶川地震灾后恢复重建条例》从什么时候开始施行？ 46
第二篇 相关规定 47
汶川地震灾后恢复重建条例 47
国务院法制办主任曹康泰就《汶川地震灾后恢复重建条例》答记者问 64
中华人民共和国防震减灾法 73
中华人民共和国突发事件应对法 83
中华人民共和国刑法（节录） 100
国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知 104
汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法 108
汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法 111
救灾捐赠管理办法 114
关于汶川大地震四川省“三孤”人员救助安置的意见 121
抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定 127
建设工程质量管理条例 133
最高人民法院关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知 148