中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲 1
致读者 1
第一部分 申论考试特点分析 1
第一章 申论考试概述 1
第一节 什么是申论考试 1
一、申论的科学定义 1
二、申论考试的性质 1
三、申论的试卷结构 2
第二节 申论考试常识 5
一、申论考试特点 5
二、申论测试目的 7
三、申论评分标准 7
四、申论常用文体 8
第二章 申论考试备考方略 10
第一节 申论考试考什么 10
一、阅读理解的能力 10
二、综合分析问题的能力 11
三、提出和解决问题的能力 12
四、文字表达的能力 12
第二节 申论考试题型分析 14
一、归纳概括 14
二、对策方案 15
三、综合分析 16
四、名词解释 16
五、公文写作与修改 17
六、文章短评 18
七、综合论述 18
第三节 申论考试最新动态 20
一、近6年中央试题命题规律统计表 20
二、2012年申论命题趋势分析 25
第二部分 如何提升申论考试应试能力 27
第三章 申论阅读给定资料理解能力 27
第一节 给定资料的考情分析 27
一、给定资料概述 27
二、给定资料的表现形式 28
三、给定资料的主要来源 34
第二节 阅读给定资料需注意的问题 36
一、阅读给定资料的基本原则 36
二、阅读给定资料的有效方法 36
三、阅读给定资料应注意的问题 38
第三节 阅读给定资料高分优化训练 40
一、典型申论真题透析 40
二、自测演练同步练习 45
第四章 申论综合概括能力 52
第一节 综合概括的考情分析 52
一、综合概括的能力要求 52
二、综合概括的表现形式 52
三、综合概括的创新题型 54
第二节 综合概括的基本原则 56
一、准确把握试题的基本意图和要求 56
二、概括资料要力求准确、全面 57
三、概括资料要力求深刻、到位 58
第三节 综合概括需注意的问题 59
一、综合概括的有效方法 59
二、综合概括应注意的问题 60
第四节 综合概括高分优化训练 62
一、典型申论真题透析 62
二、自测演练同步练习 67
第五章 申论提出对策能力 74
第一节 提出对策的考情分析 74
一、提出对策的能力要求 74
二、提出对策的表现形式 76
第二节 提出对策的基本原则 79
一、明确角色原则 79
二、针对性原则 81
三、可操作性原则 81
第三节 提出对策需注意的问题 84
一、提出对策的有效方法 84
二、提出对策应注意的问题 85
第四节 提出对策高分优化训练 87
一、典型申论真题透析 87
二、自测演练同步练习 91
第六章 申论论证分析能力 99
第一节 论证分析的考情分析 99
一、论证分析的能力要求 99
二、论证分析的表现形式 102
第二节 论证分析需注意的问题 105
一、论证分析的基本原则 105
二、论证分析的有效方法 106
三、论证分析应注意的问题 116
第三节 论证分析高分优化训练 118
一、典型申论真题透析 118
二、自测演练同步练习 123
第七章 申论考试参照文体 128
第一节 讲话稿 128
一、讲话稿的特点 128
二、讲话稿的写作要求 129
三、讲话稿的写作结构 129
四、讲话稿经典例文 129
第二节 通知 131
一、通知的特点 131
二、通知的写作要求 131
三、通知的写作结构 131
四、通知的经典例文 132
第三节 意见 134
一、意见的特点 134
二、意见的写作要求 134
三、意见的写作结构 134
四、意见的经典例文 135
第四节 批复 138
一、批复的特点 138
二、批复的写作要求 138
三、批复的写作结构 139
四、批复的经典例文 139
第三部分 申论考试真题强化训练 141
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论试题 141
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论答卷及专家评析 147
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论试题 150
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析 156
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论试题 159
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论答卷及专家评析 164
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论试题 167
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析 172
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题 175
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析 181
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题 186
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析 192
2011年4月24日山东、重庆、广西等13省市区联考公务员录用申论试题 197
2011年4月24日山东、重庆、广西等13省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 202
2011年浙江省公务员录用考试申论试题 205
2011年浙江省公务员录用考试申论答卷及专家评析 211
2011年广东省录用公务员考试申论试题 214
2011年广东省录用公务员考试申论答卷及专家评析 220
2011年河北省公务员录用考试申论试题 222
2011年河北省公务员录用考试申论答卷及专家评析 227
2011年吉林省公务员录用考试申论（甲级）试题 230
2011年吉林省公务员录用考试申论（甲级）答卷及专家评析 235
2010年上半年多省市公务员录用联考申论试题 238
2010年上半年多省市公务员录用联考申论答卷及专家评析 244
2010年下半年多省市公务员录用联考申论试题 249
2010年下半年多省市公务员录用联考申论答卷及专家评析 254
2010年上半年北京市考试录用公务员申论试题 259
2010年上半年北京市考试录用公务员申论答卷及专家评析 263
2010年黑龙江省考试录用公务员申论试题 267
2010年黑龙江省考试录用公务员申论答卷及专家评析 273
2010年江西省考试录用公务员申论试题 278
2010年江西省考试录用公务员申论答卷及专家评析 283
2009年四川省省级机关和垂直管理系统（含司法系统）公开录用公务员考试申论试题 288
2009年四川省省级机关和垂直管理系统（含司法系统）公开录用公务员考试申论答卷及专家评析 292
第四部分 申论考试热点强化训练 297
专题一：2011年“两会”关注民生 297
一、坚持把发展作为“第一要务” 297
二、坚持把稳定作为“第一责任” 298
三、坚持把民生放在首要位置 298
四、坚持把人民期待作为发展动力 299
专题二：解读2011年温家宝总理政府工作报告 300
一、报告内容简介 300
二、专家解读报告要点 300
专题三：解读2011年中央一号文件 304
一、文件内容简介 304
二、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文访谈 304
三、水利部部长陈雷访谈 306
专题四：聚焦“兴边富民行动规划（2011-2015年）” 308
一、指导思想和基本原则 308
二、发展目标 308
三、主要任务 309
四、政策措施 310
专题五：进一步加强乡村医生队伍建设 313
一、总体要求 313
二、明确乡村医生职责 313
三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖 313
四、加强乡村医生和村卫生室管理 314
五、完善乡村医生补偿和养老政策 314
六、健全乡村医生培养培训制度 315
专题六：促进稀土行业持续健康发展问题 316
一、稀土行业持续健康发展目标 316
二、建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理 316
三、依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序 317
四、加快稀土行业整合，调整优化产业结构 317
五、加强组织领导，营造良好的发展环境 318
专题七：加强职业培训促进就业 319
一、充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性 319
二、大力开展各种形式的职业培训 319
三、切实提高职业培训质量 320
四、加大职业培训资金支持力度 321
五、加强组织领导 322
专题八：关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见 323
一、总体思路、主要目标和基本原则 323
二、加强生产能力建设，夯实稳定发展基础 323
三、以现代物流和信息化为重点，推进市场体系建设 324
四、转变发展方式，提高质量安全水平 324
五、完善调控保障体系，提高科学发展水平 325
专题九：继续深入开展“安全生产年”活动 327
一、总体要求 327
二、突出预防为主，着力做好事故防范 327
三、突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为 327
四、突出落实责任，严格安全问责制度 328
五、加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质 328
六、加强安全基础工作，不断提高安全保障水平 329
七、加强组织协作，推进安全生产综合治理 330
专题十：关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 331
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 331
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 331
三、推动民营企业加强自主创新和转型升级 332
四、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争 332
五、为民间投资创造良好环境 332
六、加强对民间投资的服务、指导和规范管理 333