前言 1
节能减排“十二五”规划 1
一、现状与形势 1
二、指导思想、基本原则和主要目标 4
三、主要任务 8
四、节能减排重点工程 17
五、保障措施 22
六、规划实施 26
第一章 “十二五”节能改造工程 27
第一节 现状和问题 27
一、现状 27
二、问题 28
第二节 指导思想和主要目标 28
一、指导思想 28
二、实施原则 29
三、主要目标 29
第三节 实施内容 30
一、锅炉（窑炉）改造和热电联产 30
二、电机系统节能 37
三、余热余压利用 39
四、能量系统优化 51
五、节约和替代石油 67
六、建筑节能改造 70
七、交通运输节能 72
八、绿色照明 76
第四节 配套政策与措施 78
一、进一步强化组织领导，完善相关制度体系建设 78
二、加大技术研发创新力度，促进节能技术推广应用 78
三、加强重点改造工程监管，建立健全项目管理数据库 78
四、发挥财政资金引导作用，拓宽节能改造项目融资渠道 79
五、健全技术服务支撑体系，全方位推进改造工程实施 79
第五节 投资和效益 80
第二章 “十二五”节能产品惠民工程 81
第一节 现状和问题 81
一、现状 81
二、问题 84
第二节 主要目标 85
一、指导思想 85
二、主要目标 86
第三节 实施内容 87
一、开展技术基础和政策研究 87
二、选定产品推广范围 88
三、制定产品推广实施细则 114
四、开展推广入围评审或招投标 114
五、开展月度推广情况申报与补贴资金拨付 115
六、开展监督管理 116
第四节 配套政策与措施 117
一、加强标准标识研究，夯实技术支撑 117
二、完善配套措施，健全体制机制 117
三、加大宣传推广，构建诚信社会 118
四、加大投入，扩大政策影响 118
第五节 实施计划 118
一、第一阶段（2011—2012年） 118
二、第二阶段（2013—2015年） 119
第六节 投资和效益 119
第三章 合同能源管理推广工程 121
第一节 现状和问题 121
一、现状 121
二、问题 123
第二节 主要目标 124
一、指导思想 124
二、实施原则 124
三、主要目标 125
第三节 实施内容 127
一、重点领域 127
二、主要内容 127
第四节 配套政策与措施 131
一、完善政府支持政策 131
二、培育合同能源管理市场 131
三、加大资金扶持 132
第五节 投资和效益 133
第四章 节能技术产业化示范工程 135
第一节 现状和问题 135
一、现状 135
二、问题 135
第二节 指导思想和主要目标 138
一、指导思想 138
二、基本原则 138
三、主要目标 139
第三节 实施内容 140
一、建立节能技术征集、认定、遴选和推广的机制 140
二、节能重点领域及重点推荐新技术 142
第四节 配套政策与措施 154
一、加强组织领导 154
二、加大政府支持力度 155
三、开展节能技术认定和遴选工作 155
四、完善节能技术激励机制 155
五、加强项目管理与监督 156
六、完善节能技术标准体系 156
七、健全节能技术服务体系 157
八、加强节能技术市场化机制建设 157
九、开展培训、交流和宣传工作 157
十、加强国际交流与合作 157
第五节 投资和效益 158
第五章 节能能力建设工程 163
第一节 现状和问题 163
一、节能能力建设现状 163
二、存在的问题 165
第二节 指导思想和主要目标 167
一、指导思想 167
二、基本原则 168
三、主要目标 168
第三节 实施内容 169
一、建设能耗在线监测系统 169
二、健全节能标准体系 169
三、提升能源计量技术水平 184
四、加强节能信息传播能力建设 188
五、推进节能监察执法能力建设 191
六、加强节能领域人才队伍建设 195
第四节 配套政策与措施 197
一、进一步完善相关法规制度 197
二、健全节能管理机构设置和增加节能从业人员编制 197
三、持续增加节能能力建设财政资金投入 197
四、加强国际交流与合作 197
第五节 投资和效益 198
附录 “十二五”节能技术产业化示范推荐技术简介 201
一、低浓度瓦斯、乏风瓦斯发电技术 201
二、煤矿低温热能回收技术 206
三、低品位余热发电 209
四、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术 214
五、机械式蒸汽再压缩技术 217
六、低热值高炉煤气—蒸汽联合循环发电 221
七、空冷机组高效节能技术 225
八、分布式冷热电联产技术 228
九、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术 233
十、铝电解槽新型阴极结构及烘焙启动与控制技术 236
十一、氧阴极低槽电压离子膜法电解技术 241
十二、新型高效煤粉锅炉系统技术 245
十三、塑料注射成型伺服驱动与控制技术 250
十四、循环水系统节能技术 254
十五、稀土永磁无铁芯电机节能技术 258
十六、对旋风机节能技术 263
十七、重型卡车废气余热利用装置 267
十八、半导体照明 272
十九、高效低碳燃气炊具 277
二十、能耗管控系统技术 280
二十一、节能镀膜玻璃技术 283