上篇 中国财政预算绩效管理 3
第一章 绪论 3
第一节 背景 3
第二节 含义 6
一、预算绩效管理概述 6
二、预算绩效管理的环节 7
第三节 意义 12
第二章 理论基础 15
第一节 财政预算绩效管理的理论依据 15
一、林达尔均衡理论 15
二、“委托—代理”理论 18
三、X－低效率理论 21
四、尼斯坎南模型（官僚产出模型） 22
五、“花钱买服务、效果”的预算观 24
第二节 财政预算绩效的基本理念 25
一、预算绩效管理的机制原理 25
二、预算绩效管理的特点及理念 26
第三章 改革实践 28
第一节 总体实践进程 28
一、中央层面的改革实践 28
二、地方层面的改革实践 29
第二节 主要改革模式 36
一、绩效评价型 37
二、绩效预算型 37
三、绩效管理型 37
第三节 主要成效 38
一、制度框架基本形成 38
二、评价范围逐步扩大 39
三、绩效监管进一步加强 40
四、预算分配更趋合理 40
五、资金效益显著提高 41
第四节 当前问题 42
一、法律依据问题 42
二、绩效管理质量问题 42
三、绩效结果应用问题 43
四、绩效管理各环节衔接问题 43
五、会计核算方法问题 44
六、专业人员配备问题 45
第四章 典型案例 46
第一节 上海闵行区 46
一、闵行区预算绩效管理的背景 46
二、闵行区预算绩效管理的内容 47
三、闵行区预算绩效管理的成效 50
第二节 广东南海区 51
一、南海区预算绩效管理的发展背景 51
二、南海区预算绩效管理的主要内容 53
三、南海区预算绩效管理的成效 60
第三节 河南焦作市 64
一、焦作市预算绩效管理的内容 64
二、焦作市预算绩效管理的成效 69
第四节 浙江温岭市 71
一、温岭市预算绩效管理的背景 71
二、温岭市预算绩效管理的内容 72
三、温岭市预算绩效管理的成效 77
第五节 江苏省 80
一、江苏省预算绩效管理的内容 81
二、江苏省预算绩效管理的成效 82
第六节 河北省 85
一、河北省预算绩效管理的内容 86
二、河北省预算绩效管理的成效 87
第七节 安徽省 92
一、安徽省预算绩效管理的内容 92
二、安徽省预算绩效管理的成效 96
第八节 四川省 100
一、四川省预算绩效管理的进程 100
二、四川省预算绩效管理的内容及成效 101
第九节 山东省 103
一、山东省预算绩效管理的背景 103
二、山东省预算绩效管理的内容 104
三、山东省预算绩效管理的成效 107
下篇 主要发达国家财政预算绩效管理 111
第五章 美国财政预算绩效管理 111
第一节 背景 111
一、不断增加的财政赤字要求进一步提高财政支出效率 111
二、人口老龄化趋势增加了未来财政支出的压力 112
第二节 主要内容 113
一、美国绩效预算的基本模式 113
二、美国绩效预算改革的主要特征 115
第三节 实践概况 118
一、得克萨斯州 118
二、运作流程 119
三、得克萨斯州战略规划和绩效预算体系的特点 127
第四节 成效和问题 131
一、建立新政府文化 131
二、建立政府部门自我提高、自我约束机制 131
三、制定全面、明晰的绩效指标体系 132
四、确保预算资讯有效性、可靠性 133
五、保证财政预算公开性 133
第六章 德国财政预算绩效管理 135
第一节 背景 135
第二节 主要内容 136
一、德国财政预算政策的总体情况 136
二、德国财政预算政策的主要内容 138
三、德国财政预算遵循7大原则 141
四、法律背景下的财政预算编制、执行及监督 142
五、德国财政监督的主要做法 144
第三节 实践概况 149
一、德国政府公共基础设施项目投资管理体制 149
二、德国投资项目绩效审计和投资绩效评价体系 151
第四节 主要成效 154
一、预算编制程序精密、过程精细 154
二、法制化程度高 155
三、注重绩效管理 157
四、预算执行的刚性 157
五、高度公开与透明 158
六、完善的监督体系 158
第七章 英国财政预算绩效管理 160
第一节 背景 160
第二节 主要内容 161
一、政策和管理框架 161
二、英国财政绩效预算过程 162
三、英国绩效预算的特点和经验 165
第三节 实践概况 167
一、支出和成本管理 167
二、绩效评估 169
第四节 成效和问题 169
第八章 日本财政预算绩效管理 171
第一节 背景 171
第二节 主要内容 172
一、预算制度的基本原则 172
二、预算的种类与内容 173
三、预算的编制与议会审议 175
四、预算的执行与决算 178
五、预算监督 180
第三节 实践概况 188
一、政府财政信息公开的压力与动力 188
二、政府预算信息公开内容 190
第四节 主要成效 194
一、制度健全 194
二、决策科学 195
三、注重实效 195
四、管理精细 195
五、公民参与 196
第九章 澳大利亚财政预算绩效管理 197
第一节 背景 197
第二节 主要内容 198
一、绩效预算编制的有关情况 198
二、绩效考评的具体做法 200
三、预算过程的特点 205
第三节 实践概况 206
一、健全法律法规体系 206
二、强调部门的预算管理权责 207
三、明确绩效目标框架 207
四、完善预算绩效指标体系 208
五、实行有效的绩效评价 209
六、注重绩效评价结果应用 210
七、强化预算监督和信息公开 211
第四节 主要成效 211
一、转变观念，引进绩效预算管理的理念 211
二、积极探索，编制中长期财政计划 212
三、逐步推进，建立规范的绩效考评制度 212
四、责权分明，建立预算问责制 212
五、健全体系，完善法制和体制 213
第十章 法国财政预算绩效管理 214
第一节 背景 214
一、议会要求扩大其公共预算监督权力 214
二、应对财政赤字危机 215
三、新公共管理思潮的影响 216
第二节 主要内容 216
一、“结果与绩效导向型”公共预算模式 217
二、新公共预算会计系统 226
三、新公共预算监督体系 228
第三节 成效和问题 240
一、改革取得的成绩 241
二、存在的问题 243
第十一章 新西兰财政预算绩效管理 247
第一节 背景 247
一、经济背景：经济困境 247
二、政治背景：独特的政治结构和政治传统 248
三、理论背景：现代西方制度经济学理论 248
第二节 主要内容 250
一、改革的核心内容 250
二、改革的进程 250
第三节 实践概况 254
一、定义产出和结果并区分两者的责任 254
二、结合战略管理确定优先性排序 257
三、将结果整合进决策与管理 259
四、财务管理创新 260
第四节 主要成效 262
一、成功消除了财政赤字，实现了连续多年的预算盈余 262
二、优化了政府部门财政支出结构 262
三、提高了政府运行的透明度和责任归属 263
四、促进了政府预算的内外部参与者沟通 263
参考文献 265