第一章 导论 1
第一节 公共管理与公共组织 1
第二节 公共组织的内涵与特性 11
第三节 公共组织理论的分析层次和主要内容 21
第二章 公共组织理论的历史演进 25
第一节 古典公共组织理论模式 26
第二节 关系学派与人本主义 41
第三节 公共组织理论的新动向 50
第三章 公共组织的生态环境 62
第一节 组织环境及其分类 62
第二节 公共组织环境的基本要素 67
第三节 公共组织对外部环境的反作用 76
案例：中国扶贫基金会的内外环境因素 81
第四章 公共组织的伦理与目标 86
第一节 组织的伦理分析 86
第二节 公共组织伦理分析 91
第三节 公共组织的目标分析 101
案例：松花江污染事件中的责任问题 106
第五章 公共组织的类型和结构 110
第一节 公共组织的类型 110
第二节 组织结构理论 113
第三节 公共组织的结构形式 118
第四节 公共组织结构的设计原则和程序 128
案例：委员会的机构究竟怎样设置？ 134
第六章 公共组织的人力资源管理 137
第一节 公共组织人力资源的概念与特征 137
第二节 公共组织人力资源管理的原则和内容 143
第三节 我国公共组织人力资源管理 160
案例：厦门市青少年宫人力资源管理的现状及问题 165
第七章 公共组织的领导和权力 168
第一节 组织的领导 168
第二节 公共组织的权力 178
案例：郑州“馒头风波”中的权力冲突 190
第八章 公共组织的决策与沟通 192
第一节 公共组织的决策 192
第二节 公共组织的沟通 208
第三节 我国公共决策的科学化与民主化 214
案例：长江三峡水利工程的论证与决策 218
第九章 公共组织的绩效评估 222
第一节 公共组织的绩效评估 222
第二节 中国政府绩效评估的实践与前景 234
案例：天津市南开区政府建立“超时默许”机制 242
第十章 非政府公共组织问题 244
第一节 非政府公共组织的概念 244
第二节 非政府公共组织的功能和缺陷 250
第三节 非政府组织与当代政府治理变革 253
案例：消协——消费者的温暖家园 262
第十一章 公共组织的变革与学习 266
第一节 公共组织的变革 266
第二节 学习型组织与学习型政府 277
案例：苏州工业园区及其管委会的学习机制 284
参考文献 287
后记 290