导言 1
第1章 绪论 7
1.1 研究背景 9
1.2 从经济现象引出的重大体制问题：民意表达制度 12
1.2.1 民意表达制度缺位：广泛的经济现象 12
1.2.2 经济政策公共选择：问题的提出 17
1.3 研究的对象和意义 18
1.4 基本假设和重要概念 26
1.5 研究目的、方法和主要内容 32
1.6 本章小结 37
第2章 文献述评 39
2.1 公共选择一般研究 41
2.1.1 弗吉尼亚学派（Virginia School） 41
2.1.2 芝加哥学派（Chicago School） 44
2.1.3 罗彻斯特学派（Rochester School） 44
2.1.4 国内研究 45
2.2 决策过程研究 47
2.3 公共选择研究 50
2.3.1 国外研究 50
2.3.2 国内研究 51
2.4 政府管制研究 55
2.5 其他研究 60
2.5.1 政府行为 60
2.5.2 交易费用 63
2.5.3 社会福利标准 65
2.6 本章小结 67
第3章 政策市场均衡和公共选择 69
3.1 政策市场均衡 71
3.1.1 政策市场的概念 71
3.1.2 政策市场局部均衡 73
3.1.3 政策市场一般均衡 75
3.2 政策市场的效率与帕累托最优 78
3.2.1 政策市场效率评价的标准 78
3.2.2 政策市场效率评价的一般原则 80
3.3 政策市场、政治市场与公共选择 81
3.3.1 政策市场与政治市场 81
3.3.2 政治市场主体 82
3.3.3 政策市场的政策垄断 85
3.4 本章小结 88
第4章 经济政策公共选择的结构和机制 91
4.1 经济政策公共选择要素组织机制：MPEOG 93
4.1.1 经济政策公共选择组织系统结构 93
4.1.2 MPEOG系统要素的决定因素 98
4.2 经济政策公共选择的效率 102
4.2.1 交易费用与经济政策公共选择 104
4.2.2 经济政策公共选择的效率：实证分析 105
4.3 本章小结 108
第5章 中国经济政策公共选择的逆效率 111
5.1 经济政策公共选择的程序规范 113
5.2 初级政治市场（一）：民意表达的制度约束 116
5.2.1 民意表达制度缺位的表现 116
5.2.2 民意表达制度缺位的原因 117
5.3 初级政治市场（二）：利益集团与政策垄断 124
5.3.1 典型案例 125
5.3.2 利益集团与政策垄断：数理分析 131
5.4 政策供给市场（一）：经济政策与政府失灵 134
5.5 政策供给市场（二）：政府寻租及其制度化 137
5.6 政策执行市场：监督制度缺位 140
5.7 本章小结 143
第6章 经济政策公共选择范式的国际比较 145
6.1 经济政策公共选择范式分类 147
6.2 国际比较 152
6.2.1 理论范式 152
6.2.2 美国范式 153
6.2.3 原苏联范式 162
6.2.4 新加坡范式 166
6.3 本章小结 172
第7章 第三方管制：中国经济政策公共选择范式 173
7.1 政府管制、社会性管制与第三方管制 175
7.2 第三方管制下的政策市场均衡 185
7.2.1 政策市场结构的非均衡 185
7.2.2 政策价格均衡 186
7.2.3 政治市场均衡 188
7.3 政策市场与政府管制强度 190
7.4 中国范式的特征 192
7.5 本章小结 199
第8章 主体转型：民营经济主体化 201
8.1 历史转折：民营经济的主体地位 203
8.8.1 民营经济的概念和社会地位 203
8.1.2 民营经济的历史性贡献和主体地位 204
8.2 经济政策歧视：民营经济的非国民待遇 208
8.2.1 体制性和政策性的“歧视”事实上依然存在 208
8.2.2 调节民营经济的政策体系措施不完善 209
8.2.3 行业垄断和市场准入不规范 210
8.2.4 民营企业税收负担偏重 210
8.2.5 民营企业融资难 213
8.3 经济政策转型：服务民营经济是第一职能 214
8.3.1 我国广大民营企业陷入“金融瓶颈”和“融资陷阱” 215
8.3.2 设立国家政策性民营企业银行，有利于进一步推进我国金融市场化和国际化 217
8.3.3 当前设立国家政策性民营企业银行的条件已趋成熟 219
8.3.4 深化金融体系改革，提高国家金融政策的公平性 221
8.4 本章小结 222
第9章 制度转型：经济政策社会化 223
9.1 现代国民经济政策体系的构建 225
9.2 经济政策体系社会化的内容指向 231
9.3 本章小结 271
第10章 改革与政策 273
10.1 中国范式的总体框架 275
10.1.1 优化目标 276
10.1.2 改革定位 278
10.2 中长期改革 280
10.2.1 政策程序立法：第三方管制的宏观机制 280
10.2.2 以政务公开化制约利益集团寻租 285
10.2.3 超常规培育非政府组织，推进主体多元化 286
10.3 近期改革 290
10.3.1 初级政治市场的听证制度：第三方管制的中观机制 290
10.3.2 政策供给市场（一）：构建政府部门标杆管理制度 292
10.3.3 政策供给市场（二）：政府人力资源管理变革 301
10.3.4 政策执行市场（一）：工会与职代会职能重塑——第三方管制的微观组织 303
10.3.5 政策执行市场（二）：政策决策与执行的监督制度创新 310
10.4 本章小结 314
第11章 结论 317
11.1 理论创新 319
11.2 政策观点 323
11.3 本章小结 327
附录 329
参考文献 331
后记 333