第一章 概述 1
第一节 突发公共卫生事件的概念与分级分类 1
一、基本概念和特征 1
二、突发公共卫生事件分级 2
三、突发公共卫生事件分类 5
第二节 卫生应急的基本概念、特点与原则 7
一、卫生应急的基本概念 7
二、卫生应急工作的特点 7
三、卫生应急工作的原则 8
第三节 应对突发公共卫生事件的法律法规 9
第四节 突发公共卫生事件应急组织体系与职责 10
一、突发公共卫生事件应急指挥机构 10
二、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责 11
三、其他突发公共事件应急工作的主要负责部门 14
四、其他突发公共事件医疗卫生救援应急组织机构 14
五、卫生应急机构与职责 15
第二章 卫生应急准备与响应 22
第一节 卫生应急准备 22
一、建立健全卫生应急预案体系，制定完善卫生应急规范和标准 22
二、加强卫生应急队伍建设和管理 23
三、认真开展卫生应急培训和演练 25
四、做好卫生应急的物资储备 26
第二节 突发公共卫生事件的监测、预警与报告 27
一、突发公共卫生事件监测 27
二、突发公共卫生事件的预警 28
三、突发公共卫生事件信息报告的管理 29
第三节 突发公共卫生事件的分级反应 33
一、突发公共卫生事件的分级反应 33
二、其他突发公共事件的应急医疗卫生救援分级反应 35
第四节 现场工作人员的防护 38
一、现场个体防护原则 38
二、个体防护装置的种类 39
三、呼吸防护器的使用范围 42
四、防护装置的选用流程 44
第五节 现场应急处理 46
一、现场标识和现场分区 46
二、现场医疗救援 47
三、现场调查和处理 63
第六节 现场卫生学评价 68
一、评价目的 68
二、评价对象和内容 68
三、评价方法 69
四、评价报告 71
五、评价工作的质量控制 72
第七节 突发公共卫生事件的信息发布与通报 72
一、突发公共卫生事件的信息发布 72
二、突发公共卫生事件的信息通报 75
第八节 突发公共卫生事件中公众的引导与参与 76
一、公众在突发公共卫生事件发生过程中的需求 76
二、突发公共卫生事件中公众的引导与参与原则 78
三、群体心理干预 80
第九节 卫生应急反应的终止与善后处理 81
一、卫生应急反应的终止 81
二、卫生应急反应的善后处理 82
第三章 重大传染病疫情 86
第一节 呼吸道传染病 86
一、概述 86
二、传染性非典型肺炎 88
三、人感染高致病性禽流感 99
四、流行性感冒 108
五、流行性脑脊髓膜炎 117
六、麻疹 122
第二节 肠道传染病 126
一、概述 126
二、霍乱 130
三、脊髓灰质炎 141
第三节 虫媒及人兽共患传染病 146
一、概述 146
二、鼠疫 149
三、炭疽 157
第四节 新发传染病 164
一、概述 164
二、埃博拉出血热 167
三、西尼罗热 170
四、尼巴病毒脑炎 172
五、猴痘 175
六、肠出血性大肠杆菌O157∶H7感染 177
七、变异型克雅氏病 180
八、人感染猪链球菌病 183
第四章 重大中毒事件 188
第一节 食物中毒事件 188
一、概述 188
二、报告 201
三、分级及响应 203
四、调查与处理 204
五、应急响应的终止 213
六、善后处理 214
第二节 急性职业中毒 214
一、概述 214
二、报告 216
三、分级及响应 219
四、现场应急处理 219
五、评估 233
六、应急响应的终止 233
第三节 化学品泄露突发事件 234
一、概述 234
二、报告 235
三、分级及响应 238
四、现场应急处置 239
五、应急响应的终止 243
六、应急处置中的重要措施 243
第五章 核和放射突发事件 259
第一节 概述 259
一、核和放射突发事件的类型 259
二、核和放射突发事件发生的可能原因 259
三、人员受照射的可能途径 260
四、可能引起的放射损伤 260
第二节 报告 261
一、核事件的报告 261
二、放射事故的报告 261
第三节 核和放射事件的分级与医学响应 262
一、核事件的分级与医学响应 262
二、放射事件的分级与医学响应 264
第四节 现场应急处理 265
一、现场救援的原则和基本任务 265
二、伤员的分类 265
三、现场应急处理 267
四、体表放射性污染的消除 270
五、内污染的早期处理 273
六、在现场进行的标记和记录 274
七、样品采集和处理 279
八、现场辐射水平监测 280
第五节 应急防护措施 285
一、应急防护措施 285
二、对公众采取应急防护措施的干预水平与行动水平 286
三、应急人员的防护 288
第六节 食物与饮用水的放射性监测 291
一、食物与饮用水的监测 291
二、对食物和饮用水的控制 292
第七节 应急响应的终止 292
第六章 重大灾害事件相关的卫生应急工作 293
第一节 概述 293
一、灾害的定义 293
二、自然灾害的分级和特点 294
三、事故的分类及特点 297
四、灾害事故的医疗卫生救援 297
第二节 地震灾害 302
一、我国地震灾害概况 302
二、地震灾害事件的特点 303
三、地震造成的主要伤害 303
四、地震造成的公共卫生问题 305
五、地震灾害的预警及应急反应 306
六、现场救援 307
七、疾病预防控制 309
第三节 洪涝水灾 311
一、洪涝灾害的定义和成因 311
二、洪涝灾害造成的危害 312
三、洪涝水灾医疗卫生保障 314
第四节 旱灾 319
一、旱灾的定义与成因 319
二、旱灾的特点与危害 319
三、旱灾引发的主要公共卫生问题和预防控制措施 320
第五节 热浪 322
一、热浪的定义和成因 322
二、热浪的成灾特点和危害 322
三、热浪灾害的预防和卫生救援 322
第六节 火灾 323
一、火灾的成因和危害 323
二、火灾的现场特点 323
三、火灾现场的医疗救援 324
第七节 重大交通事故 326
一、交通事故的定义和成因 326
二、交通事故的危害 326
三、交通事故的现场处置和医疗救援 327
四、交通事故的预防控制 328
第八节 其他重大灾害事故 329
一、台风 329
二、爆炸事故 330
第七章 群体性不明原因疾病 334
第一节 概述 334
一、概念与特点 334
二、调查与处理原则 334
第二节 群体性不明原因疾病的病因分析 336
一、病因分析的基本思路 336
二、病因推断与判定 345
第三节 群体性不明原因疾病的处置 347
一、突发事件的初步评估及响应 347
二、现场工作准备 347
三、现场调查应注意的事项 348
四、标本的采集与运送 353
五、控制措施 354
第八章 核、化学、生物恐怖事件 356
第一节 概述 356
一、定义 356
二、应急处置原则 356
三、监测与报告 357
四、医疗卫生救援应急响应 358
五、现场处置 359
六、人员、技术及物资保障 360
第二节 生物恐怖及其卫生应对 362
一、概述 362
二、监测、预警和报告 363
三、应急处理措施 366
第三节 化学恐怖及其卫生应对 371
一、概述 371
二、监测与报告 372
三、现场处置 374
第九章 其他严重影响公众健康的事件 377
第一节 群体性心因反应事件 377
一、概述 377
二、群体性心因反应的临床表现 378
三、群体性心因反应事件的流行特征 379
四、建立群体性心因反应事件的假说 380
五、鉴别诊断 382
六、现场处置和治疗 383
第二节 群体性预防接种不良反应事件 385
一、预防接种不良反应事件的概念 385
二、常见群体性预防接种不良反应事件的类型 385
三、群体性预防接种不良反应事件的调查 386
四、常见群体性预防接种不良反应事件的诊断与处理 389
第三节 群体性预防服药不良反应事件 396
一、相关概念 396
二、预防性服药及其常见的不良反应事件 397
三、群体性预防服药不良反应事件的调查 399
四、常见群体性不良反应事件的处理原则 401
第四节 医院感染暴发事件 404
一、概述 404
二、医院感染的流行病学 405
三、医院感染暴发流行的调查与控制 407
第十章 附录 410
附录1卫生应急相关法律法规和国际公约 410
附录1-1卫生应急相关主要法律法规和部门规章目录 410
附录1-2突发公共卫生事件应急条例 411
附录1-3中华人民共和国传染病防治法 419
附录1-4突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 435
附录1-5卫生应急工作与相关法律法规 442
附录1-6国际卫生条例 450
附录2突发公共卫生事件信息报告、统计表 504
附录3现场应急装备清单（国家卫生应急救援队伍基本装备） 520
附录4常用应急药物储备清单（国家卫生应急救援队伍基本装备） 522
附录5常用卫生应急相关网址 524