第一章 绪论：地方政府管理问题的再思考 3
第一节 新公共管理思维的转变 3
第二节 治理观点对地方公共问题的诠释 7
第三节 本书重要概念分析 11
第四节 研究问题、目的与研究方法 26
第五节 本书研究架构与章节安排 32
第二章 全球化力量与地方基层因素的交互影响 39
第一节 国际组织对全球化概念的倡导 39
第二节 地方政府重要性提升 44
第三节 地方政府落实地方治理的问题 52
第四节 今日我国村（里）制度内涵与特性 58
第五节 结语 64
第三章 地方治理的概念基础 69
第一节 「国家空洞化」的危机与转机 69
第二节 公民社会组织的影响 77
第三节 营造地方网络关系 93
第四节 结语 111
第四章 整合观点下地方治理落实途径 115
第一节 地方治理的动态观点 115
第二节 外环境提供的条件与压力 122
第三节 地方政府本身应具备的能力与条件 127
第四节 整合性的地方治理概念架构 133
第五节 结语 150
第五章 落实地方政府治理的配套考量 153
第一节 中央与地方权责关系调整 153
第二节 地方政府间合作与功能整合 164
第三节 社区力量的开发与运用 176
第四节 结语 187
第六章 我国村里治理问题的分析 191
第一节 结构与功能的落差 191
第二节 来自社区组织的挑战 199
第三节 村里治理的转型与功能发挥 208
第四节 村里「存」与「废」外的第三条路 213
第五节 结语 221
第七章 落实村里治理变革的实证分析 225
第一节 研究设计 225
第二节 受访者意见分析 231
第三节 受访者条件差异对村里治理问题的认知情形 243
第四节 研究发现与综合讨论 259
第五节 结语 268
第八章 结论：以「地方为中心」的思考路径 273
第一节 地方治理意涵的诠释与整合 273
第二节 地方政府的再定位 279
第三节 赋予村里落实地方治理的条件与诱因 294
第四节 「落实地方治理」是起点而非终结 309
参考书目 313
附录 335
附录一 地方政府基层治理机制问卷调查（村里长填答） 335
附录二 地方政府基层治理机制问卷调查（地方公务人员填答） 341
附录三 问卷发放与回收统计表 347