第1章 政府投资项目管理历史回顾 1
1.1概述 1
1.1.1政府投资项目的内涵 1
1.1.2政府投资项目的特征 3
1.1.3政府投资项目的分类 5
1.1.4政府投资项目的范围 6
1.2我国政府投资项目管理体制的历史回顾 8
1.2.1政府投资管理体制的界定 8
1.2.2我国政府投资项目管理体制的发展历程 8
1.3我国政府投资项目管理模式的演化 12
1.3.1政府投资项目管理模式的内涵 12
1.3.2第一阶段的政府投资项目管理模式 13
1.3.3第二阶段的政府投资项目管理模式 15
第2章 国内外政府投资项目管理模式 16
2.1我国政府投资项目管理现状 16
2.1.1我国政府投资项目管理的现状 16
2.1.2我国传统的政府投资项目管理模式的弊端 18
2.2美国政府投资项目管理 24
2.2.1美国政府采购制度 25
2.2.2美国政府投资项目的管理机构 28
2.2.3美国政府投资项目的配套机制 29
2.3英国政府投资项目管理 34
2.3.1英国的政府采购制度 34
2.3.2英国政府投资项目的管理机构 37
2.3.3英国政府投资项目的配套机制 38
2.4德国政府投资项目管理 40
2.4.1德国政府采购制度 40
2.4.2德国政府投资项目的管理机构 41
2.4.3德国政府投资项目的配套机制 43
2.5日本政府投资项目管理 45
2.5.1日本政府采购制度 46
2.5.2日本政府投资项目的管理机构 46
2.5.3日本政府投资项目的配套机制 47
2.6香港特区的政府投资项目管理 49
2.6.1香港特区的政府采购制度 50
2.6.2香港特区政府投资项目的管理机构 51
2.6.3香港特区政府投资项目的配套机制 52
2.7发达国家与地区政府投资项目的特点与启示 55
2.7.1发达国家与地区政府投资项目的特点 55
2.7.2发达国家和地区政府投资项目管理对我国的启示 58
第3章 政府投资项目代建制的基本理论 59
3.1代建制的产生与发展 59
3.1.1代建制的起源 60
3.1.2代建制的应用与发展 60
3.2代建制的概念与特征 63
3.2.1对代建制的认识 63
3.2.2现有的代建制概念 65
3.2.3对代建制概念的界定 66
3.2.4代建制的特征 69
3.3代建制的理论基础 70
3.3.1委托代理理论 70
3.2.2代建制中的委托代理关系 71
3.4代建制的政策基础 72
第4章 政府投资项目代建制类型 74
4.1国内实施代建制的典型模式 74
4.2代建制典型运作模式分析 76
4.2.1深圳的代建制 76
4.2.2上海的代建制 78
4.2.3北京的代建制 79
4.2.4国内典型代建制模式的比较分析 81
4.3代建制与项目管理的对比分析 82
4.3.1代建制与PMC项目管理模式 82
4.3.2代建制与CM项目管理模式 84
4.3.3代建制与PM模式 87
4.3.4代建制与EPC模式 89
4.4我国现行政府投资项目代建制存在的问题及其完善 91
4.4.1我国现行政府投资项目代建制存在的问题 91
4.4.2政府投资项目代建制模式设计及发展方向 96
第5章 代建制模式下各主要参与方的相互关系 102
5.1代建项目的参与各方 102
5.1.1政府 102
5.1.2代建制下的业主或项目法人 104
5.1.3代建单位 104
5.1.4勘察、设计单位 106
5.1.5承包单位 106
5.1.6监理单位 107
5.1.7供应单位 107
5.2项目代建模式下的参与各方关系 108
5.3苏州工业园区南环路东延工程各主要参与方的相互关系 110
5.3.1各参与方及其主要职责 110
5.3.2主要参与方相互关系 115
第6章 项目代建合同框架及工作流程设计 118
6.1代建合同类型及合同框架 118
6.1.1代建合同的地位及作用 118
6.1.2代建合同的类型 119
6.1.3代建合同的框架体系 120
6.2苏州工业园区南环路东延工程代建合同分析 121
6.2.1苏州工业园区南环路东延工程代建合同的类型 121
6.2.2苏州工业园区南环路东延工程代建合同框架体系 122
6.2.3苏州工业园区南环路东延工程代建合同的合同结构及主要内容 122
6.3代建合同的结构设计 123
6.3.1国内外政府投资项目代建合同结构介绍 123
6.3.2代建合同结构及主要内容 124
6.3.3各方的权利、义务和责任 125
6.4代建合同框架体系下的工作流程设计 129
6.4.1代建制项目建设实施总程序 129
6.4.2代建项目招投标流程 131
6.4.3设计阶段工作流程 136
6.4.4建设实施阶段目标控制流程 137
6.4.5竣工验收阶段工作流程 137
第7章 代建合同主要条款设计 140
7.1代建费的计取与支付 140
7.1.1代建取费现状及存在问题 140
7.1.2代建费的组成 141
7.1.3代建管理费的支付 143
7.2建设资金管理 148
7.3违约管理 149
7.4变更管理 150
7.5合同争执解决机制 152
第8章 政府投资项目代建制风险及防范 155
8.1风险概念、特征及分类 155
8.2代建项目风险与传统政府投资项目风险的比较分析 156
8.2.1代建项目风险与传统政府投资项目风险的共同点 156
8.2.2代建项目风险与传统政府投资项目风险的区别 159
8.3实施代建制的风险 160
8.4苏州南环路东延工程代建项目风险分析 170
8.5政府投资项目代建制风险防范 172
8.5.1完善代建制相关配套机制 172
8.5.2实现代建项目风险的合理分担 174
8.5.3工程担保和保险制度 175
第9章 政府投资项目管理模式未来展望 177
9.1我国政府投资项目管理模式的未来展望 177
9.2我国政府投资项目管理模式改革建议 185
9.2.1完善政府投资项目管理法律体系 185
9.2.2健全政府投资项目管理的配套运行机制 186
9.2.3推行工程保险和担保制度 189
参考文献 191