第一章 我国现行公务员考录制度评析 1
第一节 我国公务员考录历史回溯 1
一、考录制度的探索阶段 1
二、考录制度的推行阶段 1
三、考录制度的规范化阶段 2
第二节 我国公务员考录现状分析 3
一、笔试科研滞后 3
二、面试考官培养与面试试题研发滞后 4
三、考录周期长并且成本高 4
四、未能实现公平与择优并举 5
第三节 我国公务员考录制度前景展望 5
一、解决科研滞后问题 5
二、建立专职与兼职结合的面试考官队伍 6
三、解决考录周期长与成本高的问题 6
四、实现公务员录用的基本准则 6
五、更加突出公正与效率 7
第二章 我国公务员考录制度现存问题 8
第一节 制度设计层面存在的缺陷 8
一、公务员考录法规体系不健全 8
二、公务员考录实施范围设计不尽合理 8
三、公务员录用考试的测评体系设计不尽科学 9
四、公务员录用考试监督程序与权责划分不尽严密 10
第二节 制度运行层面暴露的问题 11
一、“凡进必考”原则贯彻不到位 11
二、报名资格条件设定不规范 11
三、制度运行缺失有效的成本收益核算机制 12
四、考试科目和内容设置不尽科学 13
第三节 我国公务员考录制度现存问题成因分析 15
一、考录制度作为公共物品存在的交易费用被忽略 15
二、考录制度系统不完善 15
三、“官本位”传统文化的制约 16
第三章 推行公务员资格考试制度 17
第一节 公务员资格考试制度概述 17
一、实施公务员资格考试制度的动因 17
二、国外公务员资格考试制度的经验 20
三、科举制度对于完善公务员资格考试的借鉴效用 21
第二节 构建公务员资格考试制度的学理分析 22
一、公务员资格考试制度效用分析 22
二、推行资格考试需消解的几个难点问题 24
第三节 公务员资格考试制度实施方案 25
一、公务员录用资格考试制度的基本构架 25
二、建立我国公务员录用资格考试制度的构想 28
三、公务员录用资格考试的程序设计 29
第四章 构建分级公务员考试录用制度 35
第一节 推行公务员分级考试录用制度的必要性 36
一、现行公务员考试录用制度评析 36
二、国外公务员分级考试制度及其启示 38
三、台湾地区公务员分级考试制度的启示 41
四、香港特区公务员分级考试制度的启示 47
第二节 我国公务员分级考试制度的构建 48
一、建立三级考试制度 48
二、建立三轮次考试制度 49
三、实行分级考试制度的具体构想 49
第五章 构建分类公务员考试录用制度 52
第一节 公务员分类考试制度述评 52
一、国外公务员分类考试制度概述 52
二、我国台港澳地区公务员分类考试制度概述 56
三、我国公务员考试录用制度启示 58
第二节 我国公务员分类考试制度的构建 69
一、完善我国公务员的分类制度 69
二、实行公务员分类考试的总体设想 70
三、公务员分类考试制度的设计构建 71
第六章 聘任制公务员的实施与改进 73
第一节 聘任制公务员实施背景 73
一、我国公务员考录制度面临的问题 73
二、国外公务员聘任制的借鉴意义 75
三、公务员聘任制与政府雇员制的比较分析 77
四、实施公务员聘任制的必要性 80
第二节 我国对公务员聘任制的探索 82
一、我国对公务员聘任制的基本规定 82
二、我国公务员聘任制的发展历程 85
三、推行公务员聘任制过程中的主要问题 90
第三节 完善我国公务员聘任制的对策建议 94
一、加强关于公务员聘任制的理论研究 94
二、完善公务员聘任制的配套制度改革 94
三、加强聘任制公务员的自身建设 98
四、健全公务员聘任制的配套细则和法律法规 99
第七章 改革公务员录用面试制度 100
第一节 公务员结构化面试制度概述 101
一、结构化面试的特点和原则 101
二、公务员结构化面试的组织和实施 111
三、公务员结构化面试过程 114
四、我国公务员面试的特点 115
第二节 公务员结构化面试现存问题分析 120
一、公务员结构化面试存在的问题 120
二、存在问题原因分析 126
第三节 完善公务员面试制度的对策 129
一、提升公务员面试制度的科学属性 129
二、完善公务员面试制度的具体对策 133
三、强化面试试题建设 136
四、健全公务员面试管理监督体系 139
五、强化公务员面试考官队伍的建设 146
六、加大面试环节的监管力度 151
七、创新面试测评技术 152
八、强化面试组织实施 153
九、加强对面试信度、效度的研究 154
第八章 台港澳公务员考录制度比较 155
第一节 台港澳公务员考试录用制度概述 155
一、台港澳地区公务员考试录用制度的演变 155
二、公务员考试录用的法律依据 158
三、台港澳公务员考录管理机构变迁 160
四、公务员考试录用管理机构的设置及其运行 161
第二节 台港澳公务员考试录用的基本流程比较 164
一、录用计划与报考公告 164
二、报名与资格审查 166
三、组织考试 171
四、考察与体检 174
五、公示、审批或备案 174
六、纪律与监督 175
第三节 台港澳公务员考试的具体内容比较 177
一、考试的分类情况及笔试内容 177
二、笔试命题规则及其阅卷规则 183
三、面试形式及面试规则 188
四、辅助考试方式 191
第四节 台港澳公务员考试录用制度借鉴与启示 192
一、公务员考试录用制度改革的生态环境 192
二、台港澳地区公务员考试录用制度可借鉴之处 197
第九章 创新公务员考录制度的治理途径 204
第一节 公务员考录制度设计维度完善途径选择 204
一、增加公务员录用的法律救济途径 204
二、科学设定考录的测评方法 205
三、坚持“为用而考”“考用一致”用人准则 205
四、建立独立的公务员录用监督机构 205
五、建立相对独立的公务员考试录用管理机构 207
六、实行考任制与聘任制相结合的录用制度 207
第二节 公务员录用考试具体运行维度治理途径选择 208
一、强化公务员录用的约束机制 208
二、消解取缔不合理的限制条件 209
三、借鉴高考制度合理的制度设计 209
四、有效控制公务员录用成本 210
五、切实提高公务员录用的信度与效度 211
六、建立有效的公务员考核模式 213
第三节 强化公务员录用的管理和监督 214
一、持续加大违纪违规行为查处力度 215
二、建立运行全国公务员录用考试诚信制度体系 216
三、建立健全的民主监督机制 216
后记 220
致谢 221