第1部分 奉天承运：君主制度 3
一、三代的王权 3
二、春秋战国君主专制政体的确立 11
三、皇帝制度的确立与基本内容 18
四、皇帝的政务活动 33
五、皇位的继承与转移 41
第2部分 掌承天子：宰相制度 56
一、三公权力的变迁：秦汉宰相制度 56
二、转型中的相权：魏晋南北朝时期的宰相制度 70
三、集思广益、相互牵制：隋唐的三省制 82
四、三权分立：宋代宰相制度 92
五、内阁的设立与功能：明清的宰相制度 97
第3部分 激浊扬清：监察制度 109
一、先秦监察制度的发生 109
二、秦汉帝国时期监察体系的形成 116
三、魏晋南北朝的监察制度 124
四、隋唐监察体系的成熟 131
五、宋代监察系统的强化 141
六、明清时代的监察制度 148
第4部分 天道酬劳：官品与官俸制度 157
一、官爵合一的封爵制 157
二、官爵分离后的封爵制 163
三、官品制度的发展 166
四、俸禄的计算与支付 177
第5部分 奖勤罚懒：考课制度 196
一、天子巡狩传说中的考课史影 196
二、注重实绩的上计考课 198
三、魏晋考课制度的衰微 205
四、唐宋考课制度的全面成熟 212
五、明清考课制度 222
第6部分 幕后权力：胥吏制度 229
一、胥吏的含义与起源 229
二、汉唐胥吏阶层的形成与发展 233
三、宋明时期胥吏阶层的膨胀 241
四、胥吏对基层行政的影响 248
主要参考书目 269