第一章 住房保障的理论基础 1
第一节 国际社会建设住房保障体系的理论基础 1
一、福利与效率 1
二、权利与发展 8
三、公平与稳定 13
第二节 社会主义市场经济体制中建立住房保障体系的理论基础 16
一、社会主义初级阶段的基本国情 17
二、科学发展观 20
三、和谐社会 24
第三节 国际大都市建立住房保障体系的理论基础 31
一、国际大都市的标准与条件 31
二、国际大都市的住房特征 33
三、建立住房保障体系对国际大都市发展的意义 34
四、国际大都市视角中的住房保障体系建设 36
第二章 国内外住房保障的经验借鉴与启示 39
第一节 住房保障比较研究的基础与样本选择 39
一、住房制度的两分法 39
二、两类住房制度的具体内涵 39
三、样本的选择与分析思路 40
第二节 主要发达国家住房保障体系的发展经验——以英国为例 41
一、概述 41
二、1979年前：以地方政府主导的大规模公共住房 42
三、1979年至20世纪90年代中期：不断提高住房私人保有 44
四、20世纪90年代中期以后：强化住房保障和住房市场的平衡 50
第三节 主要发达国家住房保障体系的发展经验——以美国为例 53
一、美国保障性租赁住房扶持政策的专项研究 53
二、美国保障性共有产权住房政策的专项研究 60
第四节 主要发展中地区住房保障体系的发展经验——以新加坡、中国香港为例 64
一、新加坡 65
二、中国香港 67
三、新加坡与中国香港模式的制度演变分析 85
四、新加坡与中国香港模式的对比分析 87
第五节 国内外经验对本市进一步推进“四位一体”住房保障体系的启示 89
一、两级政府的行政架构是影响住房保障体系的关键因素 89
二、住房保障体系应融入本市整体发展战略，与市场体系应有效衔接 90
三、扶持市场化机构投资运作保障性租赁住房，应确立效率与保障相分离的原则 91
四、封闭式保障性共有产权住房应成为本市目前的发展导向 91
第三章 上海市住房保障体系的创新探索与总体框架 93
第一节 上海市住房保障体系建设的历史回顾 93
一、福利分房制度下的住房保障 93
二、住房市场背景下的住房保障 96
第二节 上海市住房保障政策的创新与探索 97
一、廉租住房政策 97
二、共有产权保障房（经济适用住房）政策 100
三、公共租赁住房政策 108
四、动迁安置房（限价商品房）政策 114
第三节 上海市住房保障体系的总体框架 119
一、体系发展历程梳理 119
二、目前的体系框架 123
第四节 上海市住房保障体系的特点和发展趋势 124
一、体系创新的主要特点 124
二、发展趋势 127
第四章 上海市廉租住房运行机制 132
第一节 廉租住房需求管理 133
一、廉租住房需求管理的发展阶段 133
二、廉租住房需求管理特点及分析 134
三、廉租住房需求管理完善的若干建议 135
第二节 廉租住房供应管理 136
一、廉租住房供应管理的发展阶段 136
二、廉租住房供应管理的特点及分析 137
三、廉租住房供应管理完善的若干建议 140
第三节 廉租住房运营管理 141
一、廉租住房规划计划管理 141
二、廉租住房申请审核机制 142
三、廉租住房配租方式管理 145
四、廉租住房租赁期间管理 149
五、廉租住房退出管理机制 151
第五章 上海市共有产权保障房（经济适用住房）运行机制 154
第一节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的需求管理 154
一、需求管理的相关政策规定 155
二、实践中反映出的主要问题 157
三、关于准入制度的相关探讨 157
第二节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的供应管理 159
一、供应管理的政策特点 159
二、供应管理的政策实践 162
三、实践中反映出的问题 164
第三节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的运营管理 165
一、共有产权保障房（经济适用住房）不同运作模式的比较分析 165
二、上海共有产权保障房（经济适用住房）运营管理的政策特点 167
三、共有产权保障房（经济适用住房）售后管理的相关研究 168
第六章 上海市公共租赁住房运行机制 175
第一节 上海市公共租赁住房的需求管理 175
一、来沪白领（包括引进人才）和来沪务工人员对住房租赁市场有极大的需求 175
二、上海住房租赁市场的需求状况 176
三、上海公共租赁住房的需求情况 178
第二节 上海市公共租赁住房的供应管理 179
一、上海住房租赁市场的供应现状及存在的问题 179
二、上海公共租赁住房的探索 184
三、上海公共租赁住房制度的建立 188
第三节 上海市公共租赁住房的运营管理 195
一、总体定位 195
二、基本原则 195
三、运营机制设计 196
第七章 上海市动迁安置房（限价房）运行机制 214
第一节 上海市动迁安置房的需求管理 215
一、动迁安置房套型定位 215
二、动迁安置房限购套数 222
三、保障补贴与动迁安置房购买 226
第二节 上海市动迁安置房的供应管理 230
一、《征收条例》带来的政策变化 231
二、动迁安置房供应管理机制分析 233
三、动迁安置房的供应平衡 237
第三节 上海市动迁安置房的运营管理 238
一、动迁安置房的物业管理 239
二、动迁安置房的租售管理 241
三、动迁安置房的社区管理 249
第八章 上海市住房保障的配套机制 255
第一节 上海市住房保障的金融配套 255
一、上海市住房保障金融配套的探索 255
二、住房保障金融配套存在的问题 258
三、深化推进上海市住房保障金融配套的对策建议 259
第二节 上海市住房保障的财税配套 263
一、上海市住房保障的财政支持 263
二、上海市住房保障的税收配套 265
三、上海市的房产税改革试点 268
第三节 上海市住房保障的土地配套 270
一、保障性住房用地的供应制度概述 270
二、上海市住房保障的土地供应配套政策 271
三、完善细化保障性住房供地政策和探索 274
第九章 上海市保障性住房建设关键技术集成 277
第一节 保障性住房的规划设计 277
一、住宅区选址 277
二、适宜的公建配套标准 282
三、停车位设置指标 287
第二节 保障性住房的房型设计 293
一、统一平面模数 294
二、增加设计灵活性 295
三、节约边角空间 298
第三节 保障性住房的节能设计 299
一、墙体保温体系基本概述 299
二、保温材料分类与防火性能比较 302
三、外墙垂直绿化与节能 305
四、选用种植屋面 305
第十章 上海市住房保障体系的发展展望 307
第一节 上海市住房保障体系的发展背景 307
一、中国“十二五”期间住房保障的发展趋势 307
二、上海“十二五”期间经济社会的发展形势 308
三、上海“十二五”期间住房保障的主要矛盾 310
第二节 上海市住房保障体系发展的指导原则与目标 312
一、指导原则 312
二、目标设计 313
第三节 上海市住房保障体系发展的政策建议 315
一、坚定住房保障的民生和安居理念 316
二、加快住房保障的法制建设 316
三、完善住房保障的规划和计划 317
四、健全住房保障的供给机制 318
五、改善住房保障的管理机制 326
后记 332