第一章 导论 2
第一节 研究的背景与意义 2
第二节 研究现状与文献综述 4
一 国外研究现状 5
二 国内研究现状 7
第三节 研究的主要框架与研究方法 15
一 研究的主要框架与主要内容 15
二 研究方法 16
第四节 研究的创新与不足 18
一 研究的创新 18
二 研究的不足和需要进一步深入研究的问题 19
第二章 利益集团的界定与中国利益集团的发展 22
第一节 利益集团的界定 22
一 利益集团的概念 22
二 利益集团的分类 27
第二节 中国利益集团的产生及其主要特征 33
一 中国利益集团产生的动因及背景 34
二 中国利益集团的主要类型 39
三 中国利益集团的基本特征 46
第三节 中国利益集团影响公共政策过程的必然性 52
一 公共政策以及政策过程的本质要求 52
二 利益主体多样化以及利益需求多元化 54
三 中国公民社会的成长及利益表达诉求 56
第三章 国外利益集团的发展及其对公共政策过程的影响 61
第一节 美国 61
一 直接院外活动 62
二 间接院外活动 65
第二节 日本 67
一 利益集团与政党政治 69
二 利益集团与官僚体制 70
三 审议会——政府与利益集团在政策制定中的协调 74
第三节 欧盟 78
第四节 国外利益集团对中国的借鉴和启示 83
一 关于利益集团的存在 83
二 关于强势利益集团与弱势利益集团 84
三 关于利益集团与政府的关系 87
四 关于化解利益集团政策参与困境 88
五 利益集团对于中央政府和地方政府不同的作用与影响 89
第四章 中国公共政策过程的特点及相关的政策决策模式 94
第一节 中国公共政策过程的特点 94
一 公共政策议程的精英主义特征 94
二 公共政策制定中的不确定性 97
三 公共政策执行的多样性和差异性 99
四 政策评估以及政策监控一定程度上弱化 101
五 政策周期不稳，政策变动不居，政策需要不断调整直至终结 104
第二节 公共政策过程中政策分析决策的基本模式 109
一 政治分析型模式 109
二 系统分析型模式 125
第五章 公共政策过程中利益集团作用与影响的现状分析 140
第一节 政策制定 140
一 利益集团在政策议程中的问题提出 141
二 利益集团对于公共政策目标的影响 143
三 利益集团对于政策方案的提出与政策合法化的影响 145
第二节 政策执行 147
一 利益集团积极执行公共政策 149
二 利益集团消极执行公共政策 149
第三节 政策评估与政策监控 150
一 政策评估 150
二 政策监控 152
第四节 政策修正与政策终结 153
第五节 中国利益集团作用影响政策过程的主要途径 155
第六章 利益集团作用与影响公共政策过程的实证分析——以中国房地产利益集团为例 161
第一节 中国房地产利益集团的构成 161
一 房地产商和房地产协会 161
二 地方政府 162
三 银行业等金融机构 163
四 媒体 164
五 消费者 164
第二节 房地产领域存在的主要问题与宏观调控政策的评述 165
一 中国房地产领域存在的主要问题 165
二 近期中国房地产调控政策概述 169
三 近期房地产调控政策对比分析 172
四 房地产政策调控的目标指向与政策手段 173
第三节 房地产利益集团对政策过程的作用与影响分析 175
一 对房地产政策制定的作用与影响 175
二 对房地产政策执行的作用与影响 183
三 对房地产政策监控的作用与影响 190
四 对房地产政策评估的作用与影响 191
第七章 促进利益集团在公共政策过程中的积极作用与影响的对策 196
第一节 利益集团在公共政策过程中的作用与影响分析 196
一 积极的作用与影响 196
二 消极的作用与影响 201
第二节 促进利益集团在公共政策过程中积极作用与影响的对策 206
一 正确认识利益集团与政府及公众的关系 206
二 认可利益集团的合法化并给予其正当的利益表达渠道 209
三 强化公共政策过程的科学化、民主化和法制化 212
四 促进各利益集团的平衡发展以及构建公平合理的利益平衡机制 215
五 加强利益集团在公共政策过程中的参与和监督作用 220
六 培育并引导利益集团的公共精神以更多地实现公共利益 221
结语 225
参考文献 227
后记 237