第一章 行政检察的概念和体系 1
第一节 行政检察的概念 1
一、基于检察权内部结构的传统概念 2
二、重新界定行政检察的必要性 6
三、研究行政检察的基本方法 8
四、行政检察的定义 11
第二节 行政检察的基本体系 15
一、行政检察理论研究现状 16
二、构建行政检察基本体系的意义 23
三、行政检察基本关系 33
第二章 行政检察的功能 40
第一节 行政检察的国家功能 40
一、维护国家法制统一 41
二、促进廉洁公正执法 48
第二节 行政检察的社会功能 52
一、促进社会公平正义 52
二、平衡相互冲突的各方面利益 61
第三章 行政检察的基本原则 68
第一节 行政检察权设置的原则 69
一、遵循检察机关宪法定位原则 69
二、检察职权法定原则 81
三、检察职权法律保留原则 89
第二节 行政检察权运行的原则 101
一、检察一体原则 102
二、程序正当原则 103
三、权责统一原则 105
四、客观公正原则 107
第四章 行政检察监督的分类与措施 110
第一节 行政检察监督的分类 110
一、直接监督与间接监督 112
二、事后监督与事中监督 116
三、对行政行为、行政活动的监督与对行政不作为的监督 119
四、救济性监督、追诉性监督与防范性监督 126
第二节 检察调查与检察建议 133
一、检察调查 134
二、检察建议 142
第五章 行政活动与行政行为检察监督 149
第一节 行政活动检察监督的两个范例 150
一、劳动教养检察监督 150
二、职务犯罪预防 160
第二节 检察机关直接监督行政行为的可能性分析 167
一、检察机关监督行政行为的地方探索 167
二、行政行为是否接受检察监督的考量因素 169
三、行政行为成为检察监督对象的可能性分析 173
四、检察机关监督行政行为的方式 178
第六章 行政诉讼检察监督 181
第一节 行政诉讼检察监督制度存在的根据 182
一、创设行政诉讼监督制度的目的 182
二、行政诉讼监督制度继续存在的现实根据 185
第二节 行政诉讼检察监督的对象 189
一、对行政诉讼被告是否履行诉讼义务进行监督 191
二、对行政审判活动合法性进行监督 193
三、对行政裁判合法性进行监督 195
第三节 行政诉讼检察监督的方式 197
一、参加行政诉讼以保障诉讼依法进行 198
二、支持起诉以保障公民、组织行使诉权 200
三、督促被告履行诉讼义务以保障公益 202
四、监督违法行政与违法审判责任的落实 203
五、监督涉嫌犯罪案件从行政诉讼环节向刑事司法程序移转 206
第七章 行政抗诉的启动与事由 210
第一节 行政抗诉程序启动 210
一、当事人申请行政抗诉的权利 211
二、抗诉申请的受理、初步审查与立案 217
三、检察机关依职权启动行政抗诉 224
四、对再审检察建议和提请抗诉制度的思考与建议 230
第二节 行政抗诉事由 232
一、事实判断错误 233
二、法律适用错误 236
三、可能影响裁判公正的其他事由 238
第八章 提起行政公诉与督促行政机关提起民事诉讼 244
第一节 检察机关提起行政公诉 245
一、创设行政公诉制度的必要性分析 246
二、创设行政公诉制度的障碍 254
三、民事公益诉讼新规定对构建行政公诉制度的影响 263
四、我国构建行政公诉制度的出路与选择 265
第二节 督促行政机关提起具有公法意义的民事诉讼 272
一、检察机关督促民事起诉的对象 273
二、检察机关督促民事起诉的范围 279
三、检察机关督促民事起诉的规制 284
第九章 职务犯罪侦查与法治行政 288
第一节 职务犯罪构成的行政法理 289
一、职务犯罪主体的广泛性与行政法主体的扩展趋势 290
二、职务犯罪客体与行政法上的权利义务关系 293
三、职务犯罪的“罪过”与行政法归责原则 295
四、职务犯罪行为事实要素与违法行政判断标准 297
第二节 职务犯罪侦查与行政程序的衔接 303
一、职务犯罪对行政决定效力的影响 304
二、职务犯罪侦查与行政系统内部监督的衔接 310
第三节 完善职务犯罪责任追究制度的构想 315
一、职务犯罪举报、检察调查与检察侦查有效衔接 316
二、完善职务犯罪查处与量刑体系 318
第十章 刑事检察职能的行政法作用 320
第一节 刑事追诉职能保障行政法秩序的作用 321
一、一般刑事检察职能的行政法作用分析 322
二、破坏法律实施的刑事责任问题 326
第二节 行政执法与刑事司法衔接及其监督 329
一、对公安机关进行刑事立案监督及其局限性 330
二、对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行监督 333
三、完善检察机关监督移送涉嫌犯罪案件制度构想 343
后记 351