一、领导关怀 1
二、基本概况 4
（一）自然状况 5
（二）历史沿革 5
（三）行政区划 7
（四）风景名胜 8
三、经济建设 12
（一）综合实力 12
（二）农村经济 13
（三）工业经济 16
（四）固定资产投资 19
（五）郑汴一体化发展 20
（六）改革开放 21
（七）旅游业 22
（八）非公有制经济 24
（九）财政、金融、保险 24
（十）基础设施 25
（十一）城市建设与管理 27
四、政治建设 30
（一）民主政治建设 30
（二）法制建设 32
五、文化建设 34
（一）宣传思想 34
（二）文化事业和文化产业 35
六、社会建设 38
（一）科学技术 38
（二）教育人才 41
（三）卫生疾控 43
（四）体育 45
（五）就业和社会保障 46
（六）人口与计划生育 47
（七）环境资源保护 48
（八）民族宗教 50
（九）双拥、专项社会事务管理 50
（十）友好往来 52
七、党的建设 53
（一）党的思想建设 53
（二）党的基层组织建设 53
（三）干部队伍建设 54
（四）党风廉政建设 54
八、县区概览 56
（一）杞县 56
（二）通许县 59
（三）尉氏县 62
（四）开封县 65
（五）兰考县 68
（六）龙亭区 71
（七）顺河回族区 74
（八）鼓楼区 77
（九）禹王台区 80
（十）金明区 83
（十一）开封经济开发区 86
九、发展目标 91
（一）2009年经济工作的总体要求和主要目标 91
（二）“十一五”规划主要目标 91
（三）全面建设小康社会总体目标 92
（四）推进农村改革发展的目标任务 93