第一章 自由贸易园区的相关概念与内涵 1
一、自由贸易园区的起源与概念 1
（一）自由贸易园区的起源——自由区 1
（二）自由贸易园区的概念 3
（三）自由贸易园区的内涵 6
（四）与自由贸易园区相近的概念 7
二、自由贸易园区的类型 9
（一）基于自由贸易园区政策空间专属性的分类 9
（二）基于自由贸易园区所有权和管理权的分类 10
（三）基于自由贸易园区功能的分类 11
三、自由贸易园区的特征与条件 12
（一）自由贸易园区的特征 12
（二）自由贸易园区成功构建应具备的条件 13
四、自由贸易园区与世界贸易组织 14
第二章 自由贸易园区的演进及作用 16
一、全球自由贸易园区的起源和发展历程 16
（一）最早的自由贸易园区 16
（二）自由贸易园区在欧洲的发展 16
（三）自由贸易园区在美洲的发展 17
（四）自由贸易园区在亚非的发展 17
二、全球自由贸易园区发展的总体格局 18
（一）自由贸易园区数量在不断增加 18
（二）自由贸易园区功能在扩展 19
（三）自由贸易园区政策在深化 20
三、国际上对设立自由贸易园区的看法 20
（一）反对或支持设立自由贸易园区的理由 20
（二）各国政府针对自由贸易园区发展目的与效果达成的共识 21
（三）建立自由贸易园区两个相反的案例 23
四、发展自由贸易园区的作用 24
（一）提高主办国或地区的开发开放水平 24
（二）提供直接的经济效益 24
（三）增强主办国或地区的发展后劲 27
第三章 国外自由贸易园区发展的新趋势 30
一、国外自由贸易园区的新发展 30
（一）国外自由贸易园区发展成为全球供应链的枢纽 30
（二）自由贸易园区规模更大，基础设施和服务水平升级 32
（三）自由贸易园区实施全球最自由政策 33
二、自由贸易园区融入全球供应链 37
（一）相关概念的界定 37
（二）全球供应链管理对我国自由贸易园区的开发开放要求 39
（三）全球供应链与我国物流业发展 40
（四）全球终端运营商及其控制力 42
（五）承接全球业务的大型物流商 43
（六）中国物流企业发展状况 46
（七）供应链发展对自由贸易园区的要求 48
三、发展服务离岸外包 49
（一）相关概念的界定 50
（二）服务离岸外包的业态 50
（三）国际服务离岸外包的发展与分布 52
（四）自由贸易园区的服务离岸外包 53
（五）自由贸易园区发展服务离岸外包的经验 55
（六）中国服务离岸外包业的发展 59
第四章 自由贸易园区发展的经验与政策 63
一、自由贸易园区典型案例的选择 63
二、新加坡发展自由贸易园区的经验与政策 64
（一）新加坡自由贸易园区发展经验总结 64
（二）新加坡自由贸易园区的政策分析 67
三、中国香港建设自由港的经验与政策 69
（一）中国香港建设自由港的经验总结 69
（二）中国香港建设自由港的政策分析 71
四、荷兰发展自由贸易园区的经验与政策 72
（一）荷兰自由贸易园区发展经验总结 73
（二）荷兰自由贸易园区的政策分析 74
五、迪拜发展自由贸易园区的经验和政策 75
（一）迪拜自由贸易园区发展经验总结 75
（二）迪拜发展自由贸易园区的政策分析 77
六、韩国发展自由贸易园区的经验与政策 80
（一）韩国自由贸易园区发展经验总结 81
（二）韩国自由贸易园区的政策分析 82
第五章 我国特殊经济园区发展的经验与政策 84
一、我国特殊经济园区发展的背景 84
（一）我国特区型经济 84
（二）我国特殊经济园区发展的总体状况 85
二、经济技术开发区的经验与政策 86
（一）经济技术开发区的特点 86
（二）经济技术开发区政策要点 87
三、高新技术产业开发区的经验与政策 89
（一）高新技术产业开发区的特点 89
（二）高新技术产业开发区政策要点 90
四、出口加工区的经验与政策 91
（一）出口加工区的特点 92
（二）出口加工区政策要点 92
五、保税区的经验与政策 94
（一）保税区的特点 95
（二）保税区政策要点 95
六、保税物流园区的经验与政策 98
（一）保税物流园区的特点 98
（二）保税物流园区政策要点 99
第六章 保税与自由贸易园区管理体制 102
一、我国保税区及相关特殊园区现行管理体制 102
（一）我国保税区现行管理体制 102
（二）我国其他类型园区的管理体制 103
（三）我国保税区现行体制模式存在的主要问题 104
二、自由贸易园区管理体制 104
（一）中国香港自由港管理体制 105
（二）新加坡自由贸易园区管理体制 106
（三）荷兰自由贸易园区管理体制 108
（四）迪拜自由贸易园区管理体制 109
（五）韩国自由贸易园区管理体制 110
三、保税与自由贸易园区管理体制的经验总结 111
（一）保税与自由贸易园区管理体制的层次结构 111
（二）政府管理机构设置方式 112
（三）保税与自由贸易园区管理机构设置方式 113
四、自由贸易园区管理体制的基本要素与提高效率的举措 114
（一）三个基本要素 114
（二）国际自由贸易园区提高管理效率的两大举措 115
第七章 我国保税贸易园区的发展及问题 117
一、我国保税贸易园区的发展 117
（一）我国保税贸易园区概述 117
（二）我国保税贸易园区的发展历程 118
二、我国保税贸易园区的政策与体制 121
（一）保税贸易园区政策现状 121
（二）保税贸易园区还不能实现自由贸易 122
（三）有关部门对保税贸易园区功能定位认识差异大 124
三、自由贸易园区相对我国保税区贸易园区的差异 125
（一）“境内关外”经济自由区 125
（二）减少企业税赋负担 125
（三）区外金融水平高，自由贸易园区特别规定少 127
（四）注重法律和条例的设置 127
（五）宽松的人员出入境政策 128
（六）自由贸易园区管理体制的三种选择 128
（七）政府管理采取单一窗口 128
（八）不局限加工贸易，还进行消费等经济活动 129
四、我国保税贸易园区进一步发展面临的课题 129
（一）从“境内关内”向“境内关外”转型 129
（二）保税贸易园区进一步发展面临立法障碍 130
（三）“境内关内”监管影响园区的运营效率 131
（四）保税区分割管理，功能优势不突出 132
（五）我国保税贸易园区原有的政策优势在弱化 132
五、综合配套改革试验区与保税贸易园区政策的发展 133
（一）综合配套改革试验区政策 134
（二）综合配套改革试验区与保税贸易园区政策的差异 136
（三）综合配套改革背景下园区发展的新趋势 136
六、提高经济自由程度是保税贸易园区改革的方向 138
（一）自由贸易园区立法要求经济自由 138
（二）保税贸易园区发展改革的主要方向 138
第八章第十一届世界自由贸易园区大会的启示 143
一、关于世界自由贸易园区的前沿观点 143
（一）自由贸易园区代表各国经济最高开放程度 143
（二）自由贸易园区是全球寻求发展的关键 143
（三）自由贸易园区在保护知识产权中负有责任 145
（四）海关应当保证自由贸易园区有效运行 147
二、关于自由贸易园区与世界贸易组织（WTO）的前沿观点 149
（一）自由贸易园区是应对全球贸易体系挑战的重要举措 149
（二）入世十年推动中国保税区长足发展 152
三、美国对外贸易园区的作用与发展经验 154
（一）对外贸易园区推进美国经济恢复 154
（二）美国自由贸易园区有公营也有私营 155
（三）对外贸易园区管理机构各负其责 156
（四）对外贸易园区税收及优惠政策 157
四、上海代表论中国发展保税区的经验与启示 158
（一）适应国际市场发展趋势，推进保税区功能创新 158
（二）满足跨国公司业务整合需求，大力发展实体性总部经济 159
（三）完善贸易产业链，提升贸易服务专业化水平 159
（四）与国际惯例接轨，促进贸易与投资的便利化 160
（五）树立以企业为本的服务理念，不断完善区域发展环境 160
五、香港贸易发展局论香港发展的经验与启示 161
（一）经过上百年的发展，香港成为经济结构多元化的自由港 161
（二）香港过去建设自由港的主要举措 161
（三）香港正在积极探索自由贸易新路 164
六、世界自由贸易园区发展的启示 165
（一）世界自由贸易园区还在不断发展之中 165
（二）全球贸易和自由贸易园区的发展相互促进 167
（三）发达国家和发展中国家都需要发展自由贸易园区 168
（四）我国已经具备了发展自由贸易园区的条件 168
（五）中国内地发展自由贸易园区要重视利用香港的经验 169
第九章 我国建立自由贸易园区的必要性 171
一、应对国际竞争的现实需要 171
（一）我国应亚太竞争的需要 171
（二）提升我国国际竞争力的需要 172
二、提高我国对外开放水平的需要 173
（一）我国对外开放战略提升的需要 173
（二）在亚洲地区发挥重要作用的需要 174
（三）建立国际航运中心和国际物流中心的需要 175
三、我国区域经济进一步发展的需要 175
（一）贯彻区域经济协调发展战略的需要 175
（二）我国各类特殊经济园区经济整合发展的需要 179
（三）我国区域改革开放政策选择突破口的需要 179
四、支持我国企业参与经济全球化的需要 180
（一）为企业创造符合国际通行做法的自由贸易园区环境 180
（二）推动港口腹地各类企业直接面向全球需求 180
（三）为我国企业实现购销全球化创造环境 181
第十章 我国建立自由贸易园区的城市选择 183
一、我国具备自由贸易园区设立条件的主要城市 183
（一）上海具备设立自由贸易园区的条件 183
（二）天津具备设立自由贸易园区的条件 187
（三）广州具备设立自由贸易园区的条件 190
二、我国境内第一个自由贸易园区的城市选择 195
（一）上海、天津和广州设立自由贸易园区的现有政策支持 195
（二）在上海创建我国境内第一个自由贸易园区的必要性 196
（三）未来地方政府在自由贸易园区上承担的主要责任 198
第十一章 中国自由贸易园区的构建设想 199
一、建立中国自由贸易园区的背景 199
（一）中国境内当前尚无自由贸易园区 199
（二）经济自由化与政治自由化不同 199
（三）中国加入世界贸易组织，参与经济自由化进程 199
（四）中国保税区的由来与自由贸易园区 200
（五）自由贸易园区是世界上经济最开放和最自由的地区 200
（六）建立符合国际通用做法要求和先进的自由贸易园区 200
二、中国第一个自由贸易园区的建立试点 201
（一）建立中国自由贸易园区是对外开放的突破口 201
（二）中国第一个自由贸易园区应建在上海 202
（三）中国第一个自由贸易园区在政策体系上的选择 202
（四）直接建立第一个自由贸易园区 202
（五）根据自由贸易园区的性质功能选择政策 203
（六）中国第一个自由贸易园区要超前准备 203
（七）国家给予自由贸易园区重大支持 203
（八）通过立法支持中国第一个自由贸易园区的建设与发展 204
三、中国自由贸易园区管理体制模式设想 204
（一）中国自由贸易园区管理体制的设计原则 205
（二）中国自由贸易园区管理体制方案 205
（三）制定中国第一个自由贸易园区的管理条例 207
附录 208
附录A我国各地保税贸易园区的发展情况 208
一、各地保税区的发展 208
二、各地保税物流园区的发展 213
三、各地保税港区的发展 216
四、各地综合保税区的发展 219
附录B中国保税贸易园区政策 229
一、出口加工区政策 229
二、保税区政策 234
三、保税物流园区政策 238
四、保税港区政策 246
五、综合保税区政策 246
附录C海关各类监管区 249
附录D我国特殊经济园区 257
一、国家级经济技术开发区 257
二、国家级高新技术产业开发区 259
参考文献 263