第一章 我国城镇住宅及用地权益历史与演变 1
第一节 新中国成立后房屋及用地情况演变 1
一、房屋用地所有权的私有制时期 1
二、房屋用地所有权与使用权的分离时期 4
第二节 我国不动产市场的基本特点 8
一、我国目前土地的所有权制度 8
二、土地的使用权制度 12
三、国有土地有偿使用的形式 13
四、土地使用取得的程序及有关规定 15
第三节 经营土地中的基本法律关系 19
第二章 政府经营土地理念的法学分析 27
第一节 我国经营土地制度的形成及其社会主义理想 27
一、房屋与土地的双重管理 27
二、经营土地制度中的社会主义理想以及我国的现实 31
第二节 政府“经营土地”的现实分析 38
一、经营城市理念的由来与演进 38
二、经营城市理念对城市政府管理者的意义 40
三、用经营城市的理念促进城市建设新规划的实现 43
第三节 对“公权牟利”现象的认识 44
第四节 对城市土地所有权制度的反思 47
一、国家土地所有权与私人房屋所有权的冲突 47
二、先卖地后拆迁的制度矛盾 52
三、政府在城市房屋拆迁中的利害关系 54
第三章 “钉子户”现象的物权法分析 57
第一节 “钉子户”的内涵与现状 57
一、“钉子户”产生的制度背景 57
二、社会交换场景中的“钉子户” 59
三、现实中“钉子户”的遭遇 61
第二节 民众主张权利的当与不当 64
一、物权为典型的民事权利 64
二、“一体承认、平等保护”是《物权法》的基本原则 68
三、盲目扩大公共权力的正当性将造成对民权的极大压抑 70
第三节 “钉子户”问题的解决 74
一、其他国家和地区的“钉子户” 74
二、应以完全与市场价相符合的价格及时进行补偿 76
第四章 拆迁中的公共利益 81
第一节 公共利益条款的必要性与价值取向 81
一、相对合理界定公共利益的必要性 81
二、公共利益相对合理界定的可行性 83
第二节 公共利益是什么——寻找有缺陷的共识 87
一、困局：两种路径的抗衡 87
二、突围：相对合理地界定公共利益 89
三、限制：相应程序和制度的构建使公共利益进一步明晰 93
四、谁来确定公共利益？ 95
第三节 以公共利益征收必须实行有效的程序控制 98
一、公共利益认定的程序 98
二、公共利益认定的方法 103
第四节 公共利益由谁承担 107
一、对立宪主义国家行政征收“公共目的”的实证考察 107
二、公共利益对公民造成的损害由管理者承担 113
第五章 拆迁程序问题 119
第一节 程序正义之于城市房屋拆迁的价值 119
一、不符合公共目的要求 119
二、不符合基本的正当程序 125
第二节 城市房屋拆迁的基本程序设计 137
一、设置房屋拆迁基本程序的意义 137
二、房屋拆迁程序基本流程 138
第六章 拆迁补偿问题 146
第一节 拆迁补偿的性质定位 146
一、拆迁补偿安置协议实质上是行政合同 146
二、拆迁补偿安置是行政补偿 151
第二节 拆迁补偿的具体内容及其实现 155
一、拆迁补偿内容的学说 155
二、拆迁补偿中的利益冲突 157
第三节 拆迁中补偿标准的确定 161
一、现行拆迁补偿的范围与方法 163
二、我国拆迁补偿的问题点 165
三、公正补偿问题 169
第七章 行政决策应保护私有财产 181
第一节 权力配置应从集权管理转向给社会放权和为公民增权 181
一、屡禁不止的暴力拆迁 181
二、暴力拆迁原因 186
三、公民权利不被侵害应优先于行政效率 189
四、建立有效的市场经济条件下利益均衡制度 193
第二节 行政决策应营造好的社会生态 197
一、行政政策的制定应透明化 197
二、人权应具体落实到私有财产权的保护 200
三、政府应当利用市场保护社会 202
结论 207
参考书目和文献 218
后记 224