第一章 中国共产党制度建设科学化的基本问题分析 1
一 制度与制度系统的构成、层次架构 1
（一）制度的内涵与特点 1
（二）制度系统的构成 4
（三）制度系统的层次架构 6
二 党的制度与党的制度建设 8
（一）党的制度的内涵 8
（二）党的制度的特点 8
（三）党的制度系统的层次架构 12
（四）党的制度建设 13
三 党的制度建设科学化是实现党的建设科学化的重要保障 14
（一）党的制度建设科学化的内涵 15
（二）提高党的制度建设科学化水平的重要意义 17
第二章 新形势下中国共产党制度建设科学化的现状分析 22
一 党的制度建设科学化的价值导向有待提升 22
（一）民主理念相对淡薄 22
（二）制度体系观念不强 25
二 党的制度系统的有效运作面临诸多障碍 25
（一）制度体系不完善 25
（二）制度创新滞后 27
（三）制度系统存在不协调性现象 29
（四）制度运行的变形走样和虚置问题严重 31
三 党的具体制度建设还面临诸多问题 32
（一）民主集中制在实践运行中发生变异 32
（二）代表大会制度面临诸多困境 35
（三）集体领导制度不健全 44
（四）党内监督制度有待完善 45
（五）干部制度存在诸多弊端 48
（六）领导方式和执政方式有待改进 52
第三章 提高中国共产党制度建设科学化水平的理论借鉴 54
一 马克思主义经典作家关于无产阶级政党制度建设的思想 54
（一）推翻资产阶级，建立工人阶级专政 55
（二）加强党内制度建设，规范党的组织 59
（三）完善执政制度，规范党与国家的关系 70
二 国外制度主义学派关于制度建设的相关思想 76
（一）制度经济学关于制度生成、演化与有效构建理论 77
（二）新制度主义政治学关于制度有效性理论 86
三 政党制度化的相关理论 96
（一）政党制度化的概念与衡量标准 96
（二）政党制度化的实现条件 99
第四章 中国共产党制度建设科学化的探索历程与基本经验 104
一 提高党的制度建设科学化水平的探索历程 104
（一）提高党的制度建设科学化水平的初步探索 104
（二）党的制度建设的科学化在革命和初步执政中初见成效 123
（三）提高党的制度建设科学化水平的探索遭受挫折 137
（四）党的制度建设朝着科学化方向不断迈进 145
二 提高党的制度建设科学化水平的历史经验 164
（一）遵循客观规律，实现制度建设的科学化 164
（二）坚持继承和创新相结合不断推动党的制度建设 165
（三）制度建设要与正确政治路线形成良性互动 167
（四）不断完善党的制度体系，保证党的制度得到切实贯彻落实 169
第五章 教训与经验：提高党的制度建设科学化水平的比较视野 172
一 社会主义国家执政党制度建设的主要教训与经验 172
（一）苏联共产党制度建设的主要教训 172
（二）越南古巴共产党制度建设的新探索 177
二 西方主要政党制度建设可供借鉴的主要经验 186
（一）完善党内制度体系，实现政党自身的制度化 186
（二）加强执政制度建设，实现执政党与公共权力的良性互动 189
（三）推进政党法治化建设，增强政党制度与国家制度之间的耦合性 191
第六章 提高党的制度建设科学化水平的总体思路 196
一 树立科学的制度建设理念 196
（一）树立民主化理念 196
（二）树立制度体系理念 198
二 完善党的制度制定、修改、补充和废止工作机制，提高制度可操作性 200
（一）制度的制定 201
（二）制度的修改和补充 207
（三）制度的废止 209
三 实现党的制度系统的有效运作 210
（一）建立合理完善的制度体系，提高制度的可操作性和程序化 210
（二）适时进行制度创新，增强党的制度系统的适应性 212
（三）增加制度系统的协调性，避免制度冲突 212
（四）坚持把制度建设同其他建设结合起来 218
（五）实现制度与党组织成员之间的契合，保证制度的贯彻落实 219
四 塑造有利于提高党的制度建设科学化水平的生态环境 221
（一）经济生态环境 222
（二）政治生态环境 224
（三）文化生态环境 225
第七章 提高党的制度建设科学化水平的具体分析 227
一 健全民主集中制的科学化走向 227
（一）发展党内民主，增强党的团结和活力 228
（二）正确处理“民主”与“集中”的关系 229
（三）建立健全与民主集中制配套的实体性和程序性制度 231
二 加强党的代表大会制度建设 234
（一）完善党代表遴选制度 234
（二）完善党代表结构，提高党代表的素质 235
（三）探索建立发挥党代表作用制度 236
（四）以改革创新的精神探索实现党代表大会常任制的有效途径 237
三 完善党的集体领导制度 240
（一）扩大党内民主，为集体领导制度的有效运作奠定坚实基础 240
（二）正确处理全委会与常委会、书记与委员之间的关系 242
（三）树立程序民主的权威，最大限度地缩小权力操纵的空间 243
（四）切实保障集体领导和个人分工负责的贯彻落实 244
四 改革与完善党内监督制度 245
（一）进一步健全党内监督制度体系 245
（二）理顺纪律检查机构的领导体制 255
五 加强党的干部制度建设 256
（一）创新干部管理体制 256
（二）完善干部考核制度 257
（三）健全干部选拔任用制度 259
六 不断完善党的领导方式和执政方式 262
（一）增强执政意识，认识党政部门的各自角色 262
（二）充分发挥人民代表大会的功能 263
（三）依法治国和依法执政，规范党和国家的功能边界 264
第八章 构建中国共产党制度建设科学化的评价体系 265
一 构建党的制度建设科学化评价体系的意义 265
（一）有利于对党的制度建设的总体情况作出诊断 265
（二）有利于党的制度体系的自我创新、完善和科学化目标的实现 266
（三）有利于党的制度建设和中国政治发展的良性互动 266
二 党的制度建设科学化的评价主体 267
（一）自我评估 267
（二）对象评估 268
（三）专家评估 268
三 党的制度建设科学化的评价原则 269
（一）方向性原则 269
（二）整体性原则 269
（三）差异性原则 270
（四）对比性原则 270
（五）反馈性原则 271
四 党的制度建设科学化评价的内容——以全局评价为考察对象 271
（一）制度体系构成状况的评价 272
（二）制度可操作性状况的评价 273
（三）制度创新状况的评价 273
（四）制度权威和制度落实状况的评价 274
（五）制度“内化”状况评价 276
五 党的制度建设科学化评价方法与运用 277
（一）党的制度建设科学化评价方法 277
（二）党的制度建设科学化评价方法的运用 280
参考文献 285
后记 292