特载 1
在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话&水选民 1
在市委全委（扩大）会议上的讲话&水选民 10
乘势而上 顺势而为，努力夺取“两个率先”发展新胜利在市委七届九次全体（扩大）会议上的讲话&水选民 16
政府工作报告（2010年1月5日在市八届人大五次会议上）&张松林 24
专记 34
重点工业项目建设 34
河南开祥天源化工有限公司20万吨二甲醚项目开工奠基 34
义马煤业综能新气体有限责任公司义马煤业综能源有限责任公司义马煤业综能甲醇蛋白有限责任公司成立大会在郑州举行 34
第十五届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经济合作项目发布签约仪式在三门峡国际会议中心举行 34
义马市帮扶兰考项目——河南省义兰木业有限公司年产10万立方米项目在兰考举行开工奠基仪式 35
义马鑫海新能源科技有限责任公司年产5万吨煤焦油加氢改质项目开工 35
义马鑫海新能源科技有限责任公司炼焦油加氢改质项目开工建设 35
第三批学习实践科学发展观活动 36
抓组织，周密安排部署 36
抓学习，提高思想认识 36
抓调研，破解发展难题 37
抓求言，切实把问题找准 37
抓整改，解决实际问题 37
抓载体，突出实践特色 37
抓督导，确保活动扎实有效 38
抓宣传，营造浓厚氛围 38
成功创建省级文明城市 38
加强组织领导，健全工作机制 38
搞好宣传发动，营造创建氛围 39
强化市民教育，提高文明素质 39
精心设计载体，推动文明创建 40
家大投入力度，完善基础设施 40
加强环境整治，改善市容市貌 40
搞好优质服务，打造“阳光”政府 41
创造优良秩序，促进社会和谐 41
发展科教文卫，社会全面进步 41
经济快速发展，市民安居乐业 42
大事记 43
大事记 43
义马市概貌 64
基本情况 64
位置面积 64
建制区划 64
人口民族 65
地质水文 65
地形地貌 66
气候 67
动物资源 68
植物资源 68
风景名胜 68
国民经济和社会发展综述 70
项目建设取得突破 70
工业经济健康运行 70
城市品位不断提升 70
城乡一体全面推进 71
发展活力充分显现 71
民生质量明显提高 71
社会大局持续平稳 72
组织机构及领导城员 72
中共义马市委员会 72
中共义马市委员会工作部门 73
中共义马市纪律检查委员会 74
义马市人民代表大会常务委员会 75
义马市人民政府 75
义马市人民工作部门 76
义马市各垂直管理机构 81
中国人民政治协商会议义马市委员会 84
义马市各社会团体 84
义马市检察、审判机构 85
中国人民解放军义马市人民武装部 86
义马市各办事领导机构 86
人物 荣誉 89
领导人物 89
中共义马市委员会 89
义马市人大常委会 91
义马市人民政府 93
政协义马市委员会 95
义马市人民武装部 97
政法系统 98
年度先进集体和先进个人 99
先进集体 99
先进个人 102
2009年新增高级职称人员名录 103
中学高级教师 103
中国共产党义马市委员会 104
综述 104
项目建设强力推进 104
企业服务成效显著 105
城市建设日新月异 105
居住区建设快速推进 106
招商引资成果喜人 106
社会大局和谐稳定 106
社会事业全面进步 107
党的建设得到加强 107
重要活动 108
河南开祥天源化工有限公司20万吨二甲醚项目开工 108
三门峡市四大班子领导察看义马市工业重点项目 108
省委巡视组对义马市开展巡视工作 108
省检察院检察长蔡宁莅临义马调研检察工作 108
省委常委、统战部长刘怀廉莅临义马市调研 108
省委副书记、省长郭庚茂率省观摩团莅临义马市参观考察重点项目建设 108
义马煤业综能新气体新能源甲醇蛋白有限责任公司成立 109
三门峡市委副书记、市长杨树平莅临义马市调研工业重点项目建设 109
义马市体育公园开工奠基 109
三门峡市四大班子领导督查义马市重点项目建设 109
省政协主席王全书带领省政协调研组莅临义马市调研 110
国家信访局副局长王石奇莅临义马市调研群众工作 110
三门峡市委副书记、市长杨树平督查义马市安全生产工作 110
义渑快速通道义马段一期工程竣工通车 110
省委学习实践活动第三巡回检查组莅临义马市调研第三批学习实践科学发展观活动 110
义马市跻身全国中小城市科学发展百强和最具区域带动力中小城市百强 110
中央联席办调研组莅临义马市调研 111
义马鑫海新能源科技有限责任公司年产5万吨煤焦油加氢改质项目开工奠基仪式 111
晋陕豫“黄河金三角”之行记者团莅临义马市采访 111
省委常委、省军区政委颜纪雄莅临义马市调研 111
重要会议 111
2008年度总结表彰大会 111
深入学习实践科学发展观活动动员大会 112
学习实践科学发展观活动转段工作会议 112
学习推行“4+2”工作法动员大会 112
2009年度上半年工作述评会 112
学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议 112
市委全体（扩大）会议 113
市委七届九次全体（扩大）会议 113
综合党务 113
办文办会 113
信息工作 113
督查工作 113
调研工作 114
综合协调工作 114
纪检监察 114
反腐倡廉宣传教育 114
领导干部廉洁自律 115
查办案件 115
执法监察 115
纠风和政风行风建设 116
效能监察和优化经济发展环境 116
党风廉政建设责任制 117
纪检监察机关自身建设 117
组织工作 118
学习实践科学发展观活动 118
规范实施“4+2”工作法 119
基层党建 119
干部教育培训 119
大学生村干部和驻村工作队管理 120
干部队伍建设 120
党员队伍管理 120
人才服务工作 121
组织部门自身建设 121
宣传工作 121
理论教育 121
新闻外宣工作 121
社会宣传工作 122
精神文明建设 122
文化艺术工作 123
宣传队伍建设 123
统战工作 124
学习实践科学发展观活动 124
广泛联系社会各界 124
促进民族和睦宗教和谐 124
工商联和民营经济 125
党外干部工作 125
海外统战工作 126
开展庆祝新中国成立60周年系列活动 126
群众工作 126
文明单位创建 126
市直工委 126
党员队伍建设 126
基层组织建设 126
党建相关活动 127
老干部工作 127
落实老干部政治待遇 127
落实老干部生活待遇 127
开展庆祝新中国成立60周年系列活动 127
开展老年文体活动 128
老干部工作部门自身建设 128
党校工作 128
队伍建设 128
教学工作 128
函授教育 128
党校办学体制改革 129
机要保密工作 129
机要文件管理 129
高中招考试保密工作 129
党政机关保密检查 129
签订保密承诺书 129
机要局规范化建设 129
《保密法》宣传 129
配备保密专项检查工具 129
计算机保密专项检查 130
政法工作 130
严打整治斗争 130
科技防控 130
基层基础建设 130
队伍建设 131
和谐社会建设 131
“和谐细胞”创建 131
和谐社会建设宣传 131
维护社会稳定 131
确保社会大局稳定 131
办理上级交办督办案件 131
情报信息工作 132
特殊群体的稳定 132
依法整顿维稳秩序 132
政权 政协 133
义马市人民代表大会 133
工作监督 133
法律监督 133
人事任免 133
规范性文件备案审查 134
建议办理 134
代表活动 134
信访工作 134
常委会自身建设 134
市八届人大常委会 134
义马市人民政府 136
综述 136
项目建设在严峻形势下取得突破 137
工业经济在优化服务中健康运行 137
城市品位在加快建设中不断提升 137
城乡一体在统筹发展中全面推进 137
发展活力在改革创新中充分显现 138
民生质量在加大投入中明显提高 138
社会大局在和谐建设中持续平稳 138
政府建设在依法行政中得到加强 139
市政府办公室 139
协调服务 139
公文办理 140
信息工作 140
法制工作 140
督查工作 140
经济运行管理 140
加强检测分析 140
建立健全制度 141
实行目标管理制度 141
企业服务年活动 141
群众工作 141
市委常委会定期研究群众工作 141
群众工作日制度和交友帮扶活动 141
市领导与群众交流谈心制度 142
领导包案制度 142
市委书记大接访活动 142
便民巡回法庭 142
信访工作责任追究 142
信访复查复核 143
建章立制规范程序 143
信访事项复查 143
党风廉政建设 143
文明单位创建 143
行政审批 144
日常办件 144
省级优质服务窗口创建 144
特色服务 144
三门峡市行政服务工作会议筹备工作 144
制度建设 144
服务考核 144
文化建设 144
政协义马市委员会 145
政治协商 145
民主监督 145
民主评议 145
关注社情民意 145
开展特邀监督员工作 146
参政议政 146
政情通报会 146
发挥委员主体作用 146
和谐建设 146
投身公益多办实事 146
民族宗教工作 147
交流联谊 147
政协机关自身建设 147
常委会建设 147
委员队伍建设 147
文史宣传工作 147
政协常委会 148
政协全会 148
群众团体 149
义马币总工会 149
劳动竞赛和技术比武 149
帮扶工作 149
服务经济建设 149
民主管理 149
组织建设 150
职工文化 150
职工维权 150
女职工工作 150
共青团义马市委员会 150
青少年工作 150
青少年法制教育 150
青年服务和就业 151
青年志愿者 151
青年活动 151
基层团组织建设 151
义马市妇女联合会 151
双学双比活动 151
巾帼建功活动 151
维权活动 151
妇儿工委工作 151
宣传教育活动 151
义马市残疾人联合会 152
就业培训 152
残疾康复 152
白内障无障碍市创建活动 152
为肢残人颁赠轮椅 153
扶残助残 153
残疾人组织建设 153
文体宣传 153
助残日活动 154
第二次抽样调查后续工作 154
信访 154
残疾人综合服务建设 154
义马市文化艺术界联合会 154
文艺创作 154
文化交流 155
文化成果展示 155
文艺协会队伍建设 155
文学艺术阵地建设和对外宣传 155
精神文明建设 156
思想道德建设 156
素质教育 156
道德实践活动 156
未成年人教育 157
城乡创建 158
四城联创 158
文明单位创建活动 159
文明单位 159
文明村文明户 161
文明创建宣传信息 162
武装 政法 163
义马市人民武装部 163
基层人武部 163
学习实践科学发展观活动 163
三级军事主官集训 163
民兵整组 163
军事训练 164
征兵工作 164
公安 164
维护稳定 164
打击刑事犯罪 165
社会治安防控 165
管理服务 165
服务企业发展 166
队伍建设 166
检察 166
严厉打击严重刑事犯罪 166
查办和预防职务犯罪 166
法律监督 167
刑罚执行监督 167
民事行政监督 167
刑事审判监督 167
控告申诉 167
队伍建设 167
审判 168
队伍建设 168
刑事审判 168
民商事审判 168
行政审判 169
审判监督 169
执行 169
立案信访 169
司法救助 169
司法行政 170
普法宣传教育 170
律师工作 170
法律援助 171
公证 171
司法鉴定 171
基层法律服务 171
司法所建设 171
安置帮教 171
综合治理 172
工业 173
义马气化厂 173
经营管理 173
安全管理 173
生产管理 174
技术改造和创新 175
项目建设 175
设备管理 175
企业文化建设 176
荣誉 177
电力 177
电网建设 177
电力服务 177
中小企业 178
非公有制经济发展 178
项目建设 178
强化服务 178
优化经济环境 179
加强督查 179
落实奖惩 179
安全生产管理 180
农林牧 181
农村经济 181
粮食生产 181
良种补贴政策 181
蔬菜生产 181
中药材生产 182
无公害农产品认证 182
万名科技人员包村行动 182
测土配方施肥 182
扶贫开发 182
阳光工程及劳动力转移 182
落实惠农政策及减轻农民负担 182
农业功能区划 183
农村能源开发 183
大型沼气建设 183
推广太阳能 183
新农村建设 183
林业 184
林业生产 184
退耕还林后续产业 184
重点区域绿化 184
林政管理 184
护林防火 184
集体林权制度改革 184
畜牧业 184
畜牧业生产 184
重大动物疾病防治 185
畜牧产品质量安全监管 185
体系建设 185
项目建设 185
水利 185
村村通自来水工程 185
工程项目建设 185
水土保持 186
城市供水节水 186
防汛抗旱 186
水行政执法 186
农机管理 187
农机管理服务 187
跨区作业 187
安全监理 187
农机购置补贴 187
商贸 189
商务 189
商贸流通业 189
食品工业 189
化工工业 190
对外贸易 190
招商引资 190
施政管理 190
惠民政策 190
群众工作 191
和谐建设 191
供销 191
新网工程建设 191
“两社一会”建设 192
盐业 192
市场监管 192
盐产品销售 192
法规宣传 192
内部管理 192
粮油购销 192
粮食收购 192
粮食清仓查库 193
多种经营 193
企业改革 193
企业破产 193
石油供应 193
基本建设 193
规范化管理活动 193
“三夏”、“三秋”服务 194
节能降耗 194
烟草专卖 195
烟叶生产 195
烟叶经营 195
卷烟经营 195
专卖管理 195
企业管理 196
队伍建设 196
技术交流 196
烟叶育苗商品化 197
专卖管理创新 197
城乡建设 环境保护 198
城市建设 198
城市规划 198
城市建设 198
城市管理 199
供气供暖 199
房产管理 200
廉租住房建设 200
节能减排 200
廉租住房租赁补贴发放 200
房税一体化管理 200
房产市场管理 200
物业管理 200
机关后勤服务 201
环境保护 201
环境治理 201
环境基础设施建设 201
项目建设 202
交通 邮政 203
交通 203
公路建设 203
客运市场整顿 203
公路养护管理 203
安全生产 203
邮政 204
建设信报箱群 204
建设村邮站 204
精神文明建设 204
宣传推广爱心包裹项目 204
窗口规范化服务达标回头看活动 204
开办代收交通违章罚款业务 205
建设银杏路示范邮政所 205
信息产业 206
信息产业发展与管理 206
网络宣传 206
内网办公平台管理 206
服务中心工作 206
技术培训 206
社会服务 206
联通公司 207
业务发展 207
基础设施建设 207
内部管理 207
优质服务 207
安全生产 208
党建和精神文明建设 208
移动公司 208
内部管理 208
业务发展 208
渠道建设 208
精神文明建设 208
行风建设 208
通信设施建设 209
财政 税务 210
财政 210
财政收入 210
重点税源构成 211
优化财政支出结构 211
财政监督检查 211
突出民生改善 211
乡财县管 211
部门预算 211
部门自身建设 212
党风廉政建设 212
推进国库支付制度改革 212
加大社会保障支持力度 213
基本建设工程概预（决）算审核管理 213
支持全市经济发展 213
国税 213
组织收入 213
纳税评估 213
税务稽查 213
纳税服务 214
个体税收征管 214
地税 214
组织收入 214
依法治税 215
税收征管 215
基层建设 216
队伍建设 216
党风廉政建设 217
金融 保险 218
中国人民银行义马市支行 218
货币政策 218
检测和调研 219
征信体系建设 219
规范化管理 220
教育培训 221
调查研究 221
文明单位创建 221
义马市农村信用合作联社 222
存贷款业务 222
不良贷款持续下降 222
经营效益 222
银行卡业务 222
抗风险能力 222
科技服务功能 222
机制改革 223
内控管理 223
中国工商银行股份有限公司义马支行 223
业务技术创新 223
中间业务代理业务 223
经营结构 223
理财产品营销 223
员工业务培训 223
优质服务活动 224
新增贷款质量 224
中国建设银行股份有限公司义马支行 224
支持地方经济建设 224
负债业务 224
中间业务 225
电子银行业务 225
服务质量 225
基础管理 225
中国银行股份有限公司义马支行 225
存款业务 225
贷款业务 225
清收工作 226
内控管理 226
服务质量 226
宣传活动 226
中国农业银行义马支行 227
经营效益 227
存款总量 227
资产质量 227
中间业务 227
“三农”业务 227
支持县域经济发展 227
委托资产清收 227
内控管理 227
优质服务 227
家园文化 227
中国农业发展银行义马支行 228
巩固政策性业务 228
商业性贷款业务 228
双向竞聘 228
中国人民财产保险义马支公司 229
业务发展 229
车辆险业务 229
非车险业务 229
能繁母猪保险 229
校方责任保险 229
中国人寿保险股份有限公司义马支公司 229
保险业务 229
金融生态环境建设 230
保险服务 230
反洗钱业务 230
经济综合管理 231
宏观调控 231
项目建设 231
沉陷区治理 231
产业集聚区建设 231
节能降耗 232
安全生产监督管理 232
落实安全生产责任制 232
综合协调监管 232
安全生产基础管理 233
宣传教育培训 233
监管队伍建设 234
国土资源管理 234
服务经济建设 234
建设用地管理 234
廉政建设 235
基本农田保护 235
基本农田整理 235
招商引资 236
循环经济 236
土地利用 236
土地交易 236
地籍管理 237
测绘管理 237
土地利用总体规划修编 237
土地二次调查 237
三项整治 237
荒山治理 238
宣传教育 238
土地例行督查 238
土地执法监察 239
信访稳定 239
矿产资源管理 239
矿产督查 239
地质灾害防治 240
乡所建设 240
协管员队伍建设 240
窗口办文 240
拓展训练 241
煤炭资源管理 241
煤矿安全生产 241
煤炭经营监管 242
煤炭经营 242
食品药品监督管理 242
机构与人员 242
工作机制 242
学习教育 242
药品稽查 242
药品流通监管 243
特殊药品监管 243
“两网建设” 243
健康检查 243
食品安全综合监管 243
廉政建设 243
宣传工作 243
群众工作 244
质量技术监督 244
质量监督 244
质量管理 244
服务企业 244
食品安全监管 244
特殊设备安全监管 244
标准计量 245
组织机构代码 245
执法打假 245
检测中心 245
质监大厦项目建设 245
工商行政管理 246
机构人员 246
注册登记管理 246
企业年检 246
市场监管 246
商标广告管理 247
食品安全监管 247
12315投诉举报 248
典型案例 248
经济检查 248
消费者协会 248
个体私营经济协会 249
物价管理 249
市场价格 249
价格管理 249
收费管理 249
物价检查 250
价格鉴证 250
统计 250
2008年年报和2009年定期统计 250
县域经济监测 250
目标管理和考核评价 250
统计服务 251
能源统计 251
统计法制建设 251
依法行政 251
统计信息化建设 252
第二次全国经济普查 252
第二次全国R&D资源清查 252
第六次全国人口普查 252
专项调查 252
文明单位创建 253
统计基础建设年活动 253
学习实践科学发展观活动 253
审计 253
经济责任审计 253
财政预算执行审计 253
基建工程审计 253
汶川地震捐赠资金审计 253
特大抗旱专项资金审计 253
排污费专项资金审计 254
新型农村合作医疗基金审计 254
城市居民最低生活保障资金审计 254
农村中小学校舍维修改造资金审计 254
良种补贴农机购置补贴资金审计 254
农田水利建设资金审计 254
家电下乡补贴资金审计调查 254
万村千乡市场工程审计调查 254
国际金融危机对中小企业影响状况审计调查 254
科教文卫 255
教育 255
教学质量提升年活动 255
教师队伍建设 255
招生管理 256
教育经费足额落实 256
学校管理 256
基础设施建设 257
中小学收费治理 257
安全教育 257
省教育厅到义马市慰问特困教职工 257
首届“新华杯”读书节 257
义马市第四届学校艺术节 257
青少年校外活动中心建成 258
党建工作 258
和谐校园建设 258
党风廉政建设 258
体育 259
学校体育 259
全民健身活动 259
省体育局局长韩时英到义马调研 259
省国民体质监测中心为义马市民开免费“健康处方” 259
科技 260
工业科技 260
农业科技 260
地震气象 260
文化 261
农家书屋建设 261
公共文化信息资源共享工程 261
图书馆建设 261
农村文化大院建设 261
文化活动 261
农村电影放映工程 261
旅游 261
旅游指标完成情况 261
旅游规划 262
旅游市场管理 262
文物保护管理 262
非物质文化遗产保护 262
文化市场和新闻出版管理 262
广播电视 262
新闻宣传 262
专题宣传 263
事业建设 263
安全播出 263
争先创优 263
其他工作 263
卫生 264
基础设施建设 264
卫生队伍建设 264
医疗服务 264
新型农村合作医疗 264
疾病预防控制 264
妇幼保健 265
卫生监督 265
农村卫生 265
社会生活 267
人口和计划生育 267
计生优质服务网络 267
人口文化宣传 267
计生优惠政策 268
关爱女孩行动和幸福家庭行动 268
综合治理出生人口性别比升高 268
流动人口计生服务管理 268
计生干部队伍建设 269
民政 269
自然灾害与社会救济 269
基层政权 269
社会福利 269
优待抚恤安置 270
双拥共建 270
社会行政事务管理 270
人劳社保 270
人事人才工作 270
高校毕业生就业 271
就业再就业 271
劳动培训 271
社会保险 271
劳动执法监察 272
办事处概貌 273
新区办事处 273
党的建设 273
农业经济 273
中小型企业和非公有制经济 273
基础设施建设 274
科教文卫 274
基层组织建设 274
计划生育 274
社会治安 274
安全生产 274
学习实践科学发展观活动 274
四议两公开 275
集中居住区建设 275
东区办事处 275
农村经济 275
重点项目建设 275
集中居住区建设 275
基础设施 276
特色农业 276
和谐稳定 276
基层党组织建设 276
党风廉政建设 277
千秋路办事处 278
项目建设 278
经济发展 278
社会事业 278
计划生育 278
朝阳路办事处 278
民营经济 278
党的建设 278
计划生育 279
民政工作 279
社会事业 279
四城联创 279
信访稳定 279
安全生产 280
精神文明 280
常村路办事处 280
民营经济 280
社会事业 280
社会治安综合治理及群众工作 280
计划生育 280
党的建设 281
新义街办事处 281
民营经济 281
群众工作 281
和谐细胞创建 281
安全生产 281
计划生育 281
武装工作 281
综合治理 281
民政残联 282
城市管理 282
工会工作 282
党建工作 282
精神文明建设 282
改善办公环境 282
泰山路办事处 282
工业经济及项目建设 282
移民安置 282
计划生育 283
环境整治及绿化 283
民政 283
社会稳定 283
附录 284
主要文件目录 284
中共义马市委主要文件目录 284
义马市人民政府主要文件目录 284
统计资料 293
义马市2009年国民经济和社会发展统计公报 293
城镇居民生活状况 295
历年财政收支 296
历年总户数总人口数 297
农民人均总收入 298
农民人均纯收入 299
农民人均总支出 299
农民人均可支配收入 301
规模以下工业产销总值 304
个体工业产销总值 305
工业总产值增加值及销售产值 306
规模以上工业增加值及产销总值 307
专文 309
关于义马市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告 309
关于义马市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告 314
文献资料 317
义马市第八届人民代表大会常务委员会工作报告 317
中国人民政治协商会议义马市第七届委员会常务委员会工作报告 323
索引 329
索引 329