第一部分 正确认识申论与申论考试 3
一、什么是申论 3
二、申论考试与试题结构 5
（一）申论考试内涵 5
（二）申论考试的特点 5
三、申论考试要素和环节 9
（一）申论考试要素 9
（二）申论考试基本环节 10
四、申论备考与作答 12
（一）考生如何做好备考工作 12
（二）备考要讲究基本方法 14
（三）注意申论的作答要求和技巧 15
附录一：2011年国家机关公务员考试申论试卷省级以上（含副省级） 17
附录二：2012年国家机关公务员考试申论试卷省级以上（含副省级） 26
第二部分 申论考试能力 37
一、阅读理解能力 37
（一）阅读材料 37
（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题 40
二、分析概括能力 43
（一）分析概括能力的内涵 43
（二）如何进行材料分析 44
（三）概括内涵与基本要求 45
（四）概括能力提高与注意事项 47
三、提出对策解决问题能力 49
（一）提出对策的基础或前提条件 49
（二）如何提出解决问题的对策 50
（三）提出方案的基本步骤和基本原则 52
四、进行论证的能力 56
（一）论证的几种类型 56
（二）立论和标题 57
（三）论述文的结构布局 62
（四）论证的基本方法 66
（五）论证基本要求与问题 68
第三部分 申论考试文体 75
一、说明文 75
（一）说明文的基本概念和特点 75
（二）说明文的写作方法 76
（三 ）写说明文注意事项 78
二、议论文 81
（一）什么是议论文 81
（二）议论文诸要素 81
（三）议论文的结构安排 86
（四）议论文的方式 87
（五）写议论文注意事项 89
三、记叙文 95
（一）记叙的分类 95
（二）记叙的基本要求 95
第四部分 命题作文与材料作文写作 100
一、命题作文概念与审题 100
（一）正确认识命题作文类型 100
（二）如何正确审题 101
（）命题作文高分写作技巧 103
二、材料作文 107
（一）材料作文特点 107
（二）材料作文审题 108
（三）材料作文的写作 111
三、命题作文和材料作文的基本要求 117
（一）文体 117
（二）结构 118
（三）内容充实，中心明确 119
（四）标点正确，不写错别字 121
第五部分 领导干部常用公文写作 127
一、机关应用文的基本内涵 127
（一）机关应用文的特点 127
（二）机关应用文写作的基本要求 128
二、通用规范性公文——决定、决议、指示、命令（令）、意见、会议纪要、议案的写作要点 130
（一）决定 130
（二）决议 132
（三）指示 133
（四）命令（令） 135
（五）会议纪要 136
（六）意见 137
（七）议案 138
三、通用规范性公文——报告、请示、批复、通知、通报、通告、计划、总结、办法的写作要点 140
（一）报告 140
（二）请示 141
（三）批复 142
（四）通知 143
（五）通报 145
（六）通告 146
（七）计划 147
（八）总结 148
（九）办法 149
第六部分2013年公开选拔申论与作文考试相关理论和现实热点问题 153
一、科学发展观 153
（一）科学发展观提出和形成的基础 153
（二）科学发展观提出的重大意义 155
（三）全面把握科学发展观的重要内涵 158
二、构建社会主义和谐社会 174
（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵 174
（二）构建社会主义和谐社会的重要原则 176
三、政治体制改革与行政体制改革 186
（一）党的十八大关于政治体制改革的重要论述 186
（二）充分认识深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性 188
（三）加快政府职能转变 188
（四）推进政府机构改革 189
（五）加强依法行政和制度建设 189
四、民生问题重要性与基本问题 206
（一）民生问题的重要性 206
（二）民生问题的现状 206
（三）解决民生问题的思路 207
五、加强党的执政能力与全面提高党的建设科学化水平 226
（一）充分认识加强党的执政能力建设的重要性 226
（二）十八大关于全面提高党的建设科学化水平 227
附录：2012年半月谈评论选 235