第一章 区域行政立法：一种新型行政立法模式 1
一、区域行政立法概念的提出 1
二、区域行政立法模式的特点 3
三、研究的价值 5
四、宪法依据 9
五、法律规定上的缺失与障碍 12
第二章 区域行政立法模式构建的现实基础分析 18
第一节 区域经济一体化的客观趋势 18
一、经济区域的含义 18
二、我国的经济区域 22
三、我国区域经济一体化现象 30
四、经济一体化对地方法制统一的要求 38
第二节 地方行政立法间冲突与区域经济一体化的矛盾 39
一、地方行政立法间冲突的现状 40
二、冲突的原因分析 44
三、对区域经济一体化的不利影响 49
第三节 解决冲突的路径思考 57
一、对现有相关主张的述评 57
二、欧盟一体化法制协调的启示 66
第三章 区域行政立法模式构建的理论基础分析 76
第一节 从法律与经济关系看区域行政立法模式产生的必然性 76
一、法律与经济关系的理论阐述 76
二、经济与法律关系决定着地方行政立法模式的变革 79
第二节 从地方行政立法的变迁看区域行政立法模式产生的可能性 88
一、我国地方行政立法发展的历史考察 88
二、我国地方行政立法发展的趋势预测 92
第三节 从立法成本、效益理论看区域行政立法模式的必要性 95
一、成本、效益理论在立法分析中的运用 95
二、地方行政立法中的低效益现象 97
三、区域行政立法模式的低成本与高效益 99
第四章 区域行政立法的基本原则、体系及名称探讨 101
第一节 区域行政立法的基本原则 101
一、互利互惠原则 101
二、平等协商原则 105
三、依法性与依政策性相结合原则 106
四、体现区域特色原则 108
五、立法效益与效率最大化原则 110
六、适度超前原则 111
七、科学立法原则 113
第二节 区域行政立法的内容体系 114
一、关于区域发展共同规划方面的区域行政立法 115
二、关于市场经济秩序的区域行政立法 116
三、对外招商引资方面的区域行政立法 117
四、关于区域协调发展的金融保障、税收等方面的区域行政立法 117
五、关于区域环境利用和保护的区域行政立法 118
六、其他配套领域的区域行政立法 118
第三节 区域行政立法的名称 119
一、区域行政立法在总的称呼上使用的名称 120
二、区域行政立法在具体法律文件中的名称 120
第五章 区域行政立法体制构建研究 123
第一节 区域行政立法主体 125
一、我国现行法律对行政立法主体的规定 125
二、区域行政立法主体的构建 127
第二节 区域行政立法权限 131
一、现行法律对行政立法权限的规定 131
二、区域行政立法权限的设计 134
第六章 区域行政立法的程序设计 143
第一节 区域行政立法程序设计的价值定位 143
一、立法程序中的价值 144
二、区域行政立法程序的价值取向 146
第二节 区域行政立法程序步骤构成的思考 153
一、现行法律对行政立法程序的规定 153
二、区域行政立法程序步骤的构成 156
第三节 区域行政立法程序的设计 158
一、科学化的立法预测 158
二、慎重的立法决策 163
三、周密的立法计划 166
四、民主的立法起草 167
五、高效的立法审议与通过 172
六、广泛的立法公布 175
第七章 区域行政立法的监督问题思考 179
第一节 区域行政立法监督的一般理论 180
一、权力制约理论 180
二、行政法治理论 184
三、人民主权理论 185
四、行政立法的立法者有限理性 187
第二节 对区域行政立法监督的内容 187
一、合法性监督为主、合理性监督为辅 187
二、法律角度监督为主、区域特色性监督为辅 191
三、立法结果监督为主、立法过程监督为辅 192
第三节 区域行政立法监督体制与监督方式 194
一、监督体制 194
二、监督方式 196
第八章 区域行政立法规范的适用问题探讨 208
第一节 区域行政立法的效力等级 209
一、效力等级确定的依据 210
二、区域行政立法的效力等级探讨 211
第二节 区域行政立法在行政适用中的解释 214
一、解释的必要性 215
二、解释主体的确立 218
第三节 区域行政立法规范在行政复议和行政诉讼中的适用 223
一、区域行政立法规范在行政复议中的适用 223
二、区域行政立法规范在行政诉讼中的适用 224
第四节 区域行政立法适用中的协调制度 228
一、对旧规章等的清理、修改补充、废止制度 228
二、对新规章等的公布、通报制度 231
三、定期评审制度和调研检查制度 233
附：相关法律修改建议及《区域行政立法条例》建议稿 236
参考文献 249
后记 260