一、荒废土地面积分布状况及形成的原因 1
二、荒废土地开发利用条件 5
（一）有利条件 5
1、荒废土地资源数量大、质地好 5
2、自然条件比较好 5
3、地理位置优越，农产品销售市场广阔 6
4、经济基础比较好 6
5、农业机械和物质条件具备，劳力、畜力较多 7
6、科学技术条件得天独厚 7
7、领导重视，群众积极性高 7
（二）限制因素 8
三、荒废土地开发利用规划 9
（一）指导思想与开发方向 9
（二）目的与任务 9
（三）开发利用规划 9
四、投资投工匡算及资金来源 10
（一）投资投工匡算 10
（二）资金的主要来源 12
五、经济、生态、社会效益分析 13
（一）经济效益 14
1、种植业 14
2、林业 14
3、渔业 16
4、牧业 16
5、工业企业 17
（二）生态效益 17
（三）社会效益 18
1、扩大耕地面积 18
2、增加农业产量 18
3、转移剩余劳力 18
六、荒废土地开发的主要措施 19
（一）建立组织，加强领导 19
（二）宣传发动，提高干部、群众思想认识 19
（三）实行优惠政策，鼓励群众开荒 20
1、自筹资金与地方扶持 20
2、免税照顾 20
3、集体提留和义务工负担照顾 20
4、农用生产资料供应照顾 21
5、农副产品收购优惠 21
（四）推广多种形式的承包制 21
（五）上下协调，搞好服务 22
附件： 31
1、中牟县荒废土地调查及开发利用规划方案 31
2、关于黄河滩涂开发利用研究论证 34
3、开发利用荒废土地，加快农业发展步伐——中牟县万滩乡典型调查 46
4、中牟县荒废土地开发利用规划档案资料 50