第一篇 绪论 1
第一章 论公共政策研究的解释性取向 1
第一节 公共政策定义及其概念语境 1
第二节 公共政策研究对象：公共政策现象的能指与所指 3
第三节 公共政策现象研究旨趣：现象解释而不是问题解决 5
第四节 公共政策现象构成即公共政策质性研究的结构性内容 7
第二章 作为公共政策质性分析理论语境的“利益” 9
第一节 利益的政治领域指向 9
一、政治利益观念 10
二、政治利益欲求 11
三、政治利益占有 12
第二节 利益的经济领域指向 13
一、经济利益观念 14
二、经济利益欲求 15
三、经济利益占有 17
第三节 利益的社会领域指向 18
一、社会利益观念 19
二、社会利益欲求 20
三、社会利益占有 21
第二篇 公共政策行为分析 24
第二章 公共政策行为主体分析 24
第一节 公共政策主体划分及其参与行为特征 25
一、公共权力主体 25
二、公共政策对象主体 25
三、第三方主体 26
第二节 主体介入关联性分析 27
一、职业关联 27
二、利益关联 28
三、价值关联 29
第三节 主体介入方式分析 30
一、信息传播式介入 30
二、利益博弈式介入 30
三、评价式介入 31
第四节 公共政策主体构成分析 32
一、个体公共政策行为 32
二、群聚性公共政策行为 32
三、组织化公共政策行为 33
第五节 公共政策主体政策行为能力分析 34
一、个人资本能力分析 34
二、社会资本能力分析 34
三、组织资本能力分析 35
四、制度资本能力分析 35
第四章 公共权力主体的决策博弈行为分析 37
第一节 决策博弈标的分析 37
一、利益归属层面 38
二、利益归属主体 38
三、利益归属领域 40
四、利益关系主体 40
五、利益关系性质 41
第二节 博弈主体 42
一、公共组织成员的个性养成因素 42
二、公共组织成员的组织职能取向 44
第三节 博弈规范 44
一、显性政治制度规范 45
二、隐性制度规范 45
第四节 博弈策略 46
一、博弈信息获取 46
二、损益形势计算 48
三、博弈行为选择 48
第五章 公共行政权力主体的政策行为能力分析 50
第一节 制度落实流程中的政策能力分析 50
一、制度规范解释力分析 51
二、制度意识分析 51
三、政策制定能力分析 52
四、政策执行意愿分析 52
五、政策宣传能力分析 53
六、政策组织能力分析 54
第二节 制度创新流程中的政策能力分析 54
一、政策信息获取能力分析 54
二、公共意识分析 55
三、政策创制能力分析 56
四、政策合法化能力分析 56
第六章 网络公共危机事件中的网民参与行为分析 59
第一节 网络传播的公共化效应 59
一、即时性 60
二、开放性 60
三、几何扩展性 60
四、客观明确性 60
第二节 网民参与行为取向分析 61
一、共鸣取向 61
二、发泄取向 62
三、归属取向 62
四、关怀取向 63
第三节 网民参与行为方式分析 64
一、点击——围观式参与 64
二、发帖——表达式参与 65
三、转载——传播式参与 66
第三篇 公共政策文本分析 68
第七章 公共政策文本的符号展示意义分析 68
第一节 公共政策文本的发出者 69
一、决策性公共政策文本发出者 69
二、制度性公共政策文本发出者 69
三、解释性公共政策文本发出者 70
四、评议性公共政策文本发出者 70
五、诉求 回应性公共政策文本发出者 70
第二节 公共政策文本的传播载体 71
一、听——声 71
二、看——形 76
第三节 公共政策文本的制度化传播路径分析 78
一、制度化传播的权力——权力路径 78
二、制度化传播的权力——权利路径 79
三、制度化传播的权利——权利路径 80
第八章 公共政策文本的语法结构分析 83
第一节 公共政策文本的语法构成即概念分析框架 83
一、语词（关键词） 83
二、语句 84
三、语段（主题语段） 85
四、文本 85
五、元政策文本 85
六、语境 86
第二节 公共政策文本的语义构成分析 86
一、“实是”语句及其真实性向度 87
二、“评价”语句及其符合性向度 87
三、“行动”语句及其可行性向度 88
四、“后果”语句及其真诚性向度 88
第三节 公共政策文本的语义系统分析 89
一、系统整体性分析 90
二、系统关联性分析 91
三、系统的外在性分析 92
第四节 公共政策文本分析的理论取向 92
一、语义解释 92
二、语用解释 92
三、语境解释 93
四、规范性评价与展望 93
第九章 元政策文本分析 95
第一节 元政策文本之概念解析 95
一、最高政策合法性 95
二、规范语义抽象性 96
三、政策系统指示性 97
第二节 元政策文本分析：公共政策系统分析的结构化考察 98
一、元政策文本的语句结构分析 99
二、元政策文本的政策系统结构分析 99
第四篇 公共政策事件分析 103
第十章 公共政策仪式活动分析 103
第一节 政策仪式：概念解析即分析模型构建 104
一、政策仪式主体及其分析取向 104
二、政策仪式规范及其分析取向 105
三、政策仪式功能及其分析取向 106
四、政策仪式的仪式化特征及其分析取向 107
第二节 中国共产党全国代表大会的政策仪式分析：一个当代中国的个案研究 108
一、作为公共政策现象的全代会 109
二、作为政策仪式现象的全代会 109
三、全代会的政策仪式分析 110
第十一章 公共政策动员活动分析 116
第一节 政策动员概念的基本内涵即政策动员分析要素 117
一、观念导向性 118
二、社会广泛性 119
三、对象回应性 120
第二节 政策动员分析的概念语境 121
第三节 当代中国的政策动员 123
第十二章 公共决策活动分析 127
第一节 制度视角下的公共政策运行模式 127
第二节 公共决策活动中的主体构成 129
第三节 公共决策模型：公共决策主体间互动关系模式 131
一、科学化决策模式 131
二、组织化决策模式 132
三、社会化决策模式 134
第十三章 公共政策话语事件分析 137
第一节 公共政策话语事件主体分析 137
一、公共政策规范主体分析 138
二、公共政策诉求 回应主体分析 139
三、公共政策插话主体分析 140
第二节 公共政策话语信息分析 141
一、规范性话语信息分析 142
二、诉求 回应性话语信息分析 143
三、描述性话语信息分析 144
第三节 公共政策话语情境分析 146
一、现实架构情境分析 146
二、制度话语情境分析 148
三、话语传播路径情境分析 149
第五篇 结语 152
第十四章 公共政策质性研究的社会理解和社会解释意义 152
第一节 公共政策行为动机理解——解释模式 153
一、价值性需求 154
二、制度性需求 154
三、群体性需求 155
第二节 公共政策行为方式理解——解释模式 155
一、言说行为方式 155
二、肢体式公共政策行为方式 158
第三节 公共政策行为效应理解——解释模式 159
一、公共政策行为的群体化效应 159
二、公共政策行为的组织化效应 162
三、公共政策行为的制度化效应 165
参考文献 169