第一章 绪论 1
第一节 行政组织与行政组织学 1
行政组织的涵义 1
行政组织与其它社会组织的关系 7
行政组织的特点 11
行政组织学研究的对象和内容 15
第二节 行政组织研究的历史发展 17
西方行政组织研究的历史发展 17
中国传统行政组织研究的历史发展 29
第三节 建设有中国特色的行政组织学 37
建设有中国特色的行政组织学的意义 37
建设有中国特色的行政组织学的基本途径 39
建设有中国特色的行政组织学的具体方法 40
第二章 行政组织目标 42
第一节 行政组织目标概述 42
行政组织目标的涵义 42
行政组织目标的特征 43
行政组织目标作用 45
第二节 行政组织目标体系 47
任务目标和自身建设目标 47
总目标和分目标 48
长期目标、中期目标和短期目标 50
行政组织目标体系的整体协调一致 52
第三节 行政组织目标的制定 55
制定行政组织目标的依据 55
制定行政组织目标的原则 57
制定行政组织目标的步骤 57
第四节 行政组织目标的实施 61
目标实施过程中的检查 61
目标实施过程中的控制 63
目标实施过程中的调节 65
目标成果评价 67
第三章 行政组织结构 71
第一节 行政组织结构概述 71
行政组织结构的涵义 71
行政组织结构的类型 73
影响行政组织结构的因素 75
第二节 行政组织结构的分化 80
行政组织结构分化的涵义 80
管理层次与管理幅度 82
分部化的原则和方式 88
行政组织结构分化过程中的合作 91
第三节 中国行政组织结构设计的基本原则 93
适应原则 93
精干原则 94
统一原则 97
法制原则 97
效益原则 99
第四章 行政组织体制 101
第一节 首长制与委员制 101
首长制与委员制的涵义 101
首长制与委员制的优缺点 103
首长制与委员制的运用 104
第二节 层级制与职能制 108
层级制与职能制的涵义 108
层级制与职能制的优缺点 109
层级制与职能制的运用 109
第三节 完整制与分离制 112
完整制与分离制的涵义 112
完整制与分离制的优缺点 112
完整制与分离制的运用 114
第四节 集权制与分权制 116
集权制与分权制的涵义 116
集权制与分权制的优缺点 117
集权制与分权制的运用 118
正确处理我国中央与地方的权力配置关系 121
第五章 行政组织环境 127
第一节 行政组织的社会环境 127
社会环境的类别 127
社会环境对行政组织的影响 131
行政组织对社会环境的影响 136
正确认识我国现阶段行政组织的社会环境 136
第二节 行政组织的具体工作环境 139
物理环境 139
组织气候 142
第三节 行政组织的文化环境 148
行政文化的涵义 148
行政文化的要素 149
行政文化的结构 151
第四节 加强环境意识，适应、改善行政组织环境 152
行政组织适应、改善环境的循环过程 152
行政组织适应、改善环境的条件 153
第六章 行政组织动力 154
第一节 行政组织的压力 154
行政组织压力的涵义 154
行政组织压力的来源 156
公务员对行政组织压力的反应 162
防止造成功能失调的行政组织压力的一般方法 165
减少或适应行政组织压力的具体方法 167
第二节 行政组织的影响力 170
行政组织影响力的涵义 170
行政组织影响力的表现方式 172
行政领导者与部属之间的双向影响力 175
增强行政组织影响力的基本途径 180
第三节 行政组织的内聚力 185
行政组织内聚力的涵义和测量 185
影响行政组织内聚力的主要因素 188
行政组织内聚力对行政组织的意义 190
第七章 行政组织激励 192
第一节 行政组织激励及其意义 192
行政组织激励的基础 192
行政组织激励过程的基本模式 197
激励在行政组织管理中的作用 200
第二节 行政组织激励理论 202
双因素理论 202
期望理论 206
公平理论 209
强化理论 211
第三节 行政组织激励的原则和方法 215
影响行政组织激励的因素 215
行政组织激励的原则 219
行政组织激励的基本方法 221
第八章 行政组织沟通 225
第一节 行政组织沟通的涵义和类型 225
行政组织沟通的涵义 225
行政组织沟通的类型 228
行政组织沟通的重要性 231
第二节 行政组织沟通的渠道和网络 233
正式沟通渠道 233
非正式沟通渠道 237
沟通网络分析 241
第三节 行政组织沟通的障碍 246
语言障碍 246
观念障碍 247
角色障碍 248
心理障碍 249
组织障碍 250
第四节 行政组织沟通的优化 254
优化的基本原则 255
优化的组织保证 258
优化的物质基础 260
优化的方法和技巧 264
第九章 行政组织冲突 267
第一节 行政组织冲突的性质 267
行政组织冲突的概念 267
行政组织冲突的性质 269
行政组织冲突的过程 271
第二节 行政组织冲突的类别 272
行政组织中的个人冲突 272
行政组织中的团体冲突 278
第三节 行政组织冲突的管理 283
行政组织冲突的减少 283
行政组织冲突的预防 290
行政组织冲突的利用 290
第十章 行政组织控制 293
第一节 行政组织控制概述 293
行政组织控制的涵义 293
行政组织控制系统 295
行政组织控制的心理机制 298
行政组织控制的类型和程序 299
第二节 行政组织的法律控制 301
行政组织法律控制的依据 302
行政组织法律控制的种类及其基本途径 307
加强我国行政组织的法律控制 316
第三节 行政组织的思想控制 319
思想控制的基本职能及其在行政组织管理中的作用 319
行政组织思想控制的方针和原则 321
行政组织思想控制的方法 326
第十一章 行政组织变革 334
第一节 行政组织变革的涵义和动因 334
行政组织变革的涵义 334
行政组织变革的动因 336
行政组织变革的征兆 338
第二节 行政组织变革的程序 339
组织诊断 342
确定方案 343
实施方案 344
评估反馈 346
第三节 行政组织变革的模式和方法 346
行政组织变革的模式 346
行政组织变革的方法 349
第四节 行政组织变革的障碍 350
行政组织变革障碍的表现 351
克服行政组织变革障碍的基本途径 353
第五节 行政组织发展 357
行政组织发展的涵义和特点 357
行政组织发展的对策 359
行政组织发展的新趋势 366
第六节 新中国政府机构改革的历史发展 368
基本完成社会主义改造时期的机构改革 368
开始全面建设社会主义时期的机构改革 370
“文化大革命”时期的机构改革 372
社会主义建设新时期的机构改革 373
附：诊断行政组织现状的内容 389