绪论 1
一 选题的缘起及意义 1
（一）研究的缘起 1
（二）研究意义 2
二 相关研究进展及理论综述 3
（一）制度和产权的视角 3
（二）国家与社会的关系视角 6
（三）土地制度的内在矛盾及改革方向 9
（四）土地制度改革及对乡村社会政治的影响 12
三 研究思路与本书结构 17
（一）研究思路 17
（二）本书结构 17
四 研究方法与资料来源 20
五 相关概念的简要说明 22
第一章土地流转的政策与实践 25
一 土地流转政策的历史演变 25
（一）1982—1983年年底：不允许土地流转 26
（二）1984—1991年：初步允许土地流转 28
（三）1993年至今：土地流转日趋规范化 28
二 土地流转的几种代表性模式 37
（一）以两田制为特征的山东平度模式 37
（二）以土地股份合作制为特征的广东南海模式 38
（三）以土地换社保为特征的浙江嘉兴模式 39
（四）以宅基地换房为特征的天津模式 40
（五）以农村土地资本化为特征的成都温江模式 41
三 镇海土地流转概况 42
（一）20世纪80年代中期：土地流转开始起步 43
（二）20世纪90年代：土地流转加速 46
（三）21世纪以来：土地流转全面铺开 48
四 进一步的讨论 56
（一）土地流转是否必然带来规模经营 56
（二）如何看待土地的社会保障功能 57
（三）为什么地方政府和村干部热衷于土地流转 58
第二章 土地流转与社区经济结构变迁 60
一 传统农业升级换代 60
二 农民就业日益多元 62
三 产业结构显著优化 65
四 村集体经济迅速发展 75
五 农民收人不断提高 83
第三章 土地流转与社区社会结构转型 93
一 城乡二元体制的建构 93
二 社会结构的艰难转型 96
三 社会阶层变动与形塑 106
（一）社会分层的理论诠释 106
（二）新中国成立后我国农村社会分层的历史变迁 108
（三）个案呈现 111
第四章 土地流转与社区组织体系重构 115
一 镇海的村社组织体系 115
（一）传统组织 117
（二）新兴组织 119
（三）专业经济合作社 126
二 社区内部组织关系 127
（一）传统“三驾马车”的相互关系 127
（二）村民委员会与社区工作站的关系 132
（三）村民委员会与专业经济合作社的关系 134
三 乡村组织关系 135
（一）乡镇党委与村党组织的关系 136
（二）乡镇政府与村委会的关系 137
四 进一步的讨论 137
（一）社区工作站会不会导致村委会虚化和边缘化 137
（二）如何监督“一权独大”的村党组织书记 139
（三）如何看待私营企业主主政的能人治理模式 141
第五章 土地流转与社区服务体系 143
一“服务下乡”：国家对乡村社会的服务性渗透 144
二“国家单方供给”：我国农村公共服务的制度困境 146
（一）我国农村公共服务模式的路径依赖 146
（二）农村公共服务“国家单方供给”的制度困境 147
三“多元合作治理”：社区服务体系的重构 149
（一）社区公共服务 152
（二）社会组织在公共服务中的介入：政府购买居家养老服务 157
（三）农村社区化管理：国家公共服务与社区自服务的有效衔接 168
（四）“81890”服务模式：多元合作治理的范例 179
第六章 土地流转与社区社会稳定 183
一 土地流转的利益冲突 183
二 土地流转对乡村社会稳定的影响 188
第七章 土地流转背景下的村社治理 193
一 土地制度、产权流动：村治的变迁 194
（一）土地改革与乡村治理体系的重建 194
（二）合作化、集体化与乡村治理体系的重组 195
（三）家庭联产承包背景下的乡村治理变革 198
（四）土地流转及其对乡村治理的挑战 200
二 土地流转与村社边界：开放与封闭的冲突与共生 202
（一）经济边界开放 204
（二）社会边界封闭 205
三 土地、农民与国家：乡村土地政治 208
（一）国家建构与阶级解放：土改时期国家与农民 210
（二）全面控制与依附：合作化和人民公社时期的国家与农民 218
（三）国家赋权与公民权的生长：家庭承包制时期的国家与农民 226
结论与展望 241
一 村社治理转型的演进逻辑 241
（一）村社治理转型的逻辑起点：什么农村与谁在创造 241
（二）村社治理转型的方向：从“村民自治”到“社区自治” 244
二 村社治理转型的基础和条件 248
（一）赋予农民完整的土地产权 248
（二）加快农村社区服务体系建设 249
（三）实行村民委员会与村经济合作社分离 251
参考文献 253
附录 264
后记 286