第一编 民主 1
第一章 民主的概念 1
第一节 民主的意义 1
一、民主政治就是全民政治 1
第二节 民主政治 2
一、直接民主制 3
二、间接民主制 4
三、权能区分的理论 5
第二章 民主主义 6
第一节 意义与历史沿革 6
第二节 民主主义的建设 8
第三节 民主政治的内涵 9
一、民主政治的涵义 10
二、民主的和平论 15
第三章 民主的基本坚持 16
第一节 民主的道德基础 16
一、尊重他人的人格 16
二、相互容忍的气度 17
三、责任观念的建立 17
第二节 民主的法治基础 18
一、社会充满脱法违纪之原因 18
二、如何培养大众遵守规范 25
第四章 人民的基本权利义务 31
第一节 基本人权的概念 31
一、人权观念的起源 32
第二节 人权思想的展开 39
第三节 人权的国际化 47
第四节 我国法律规定人民权利的种类 49
第五节 人民的义务 50
一、基本义务之概念 50
二、人民义务的种类 50
第五章 普世价值的平等权 55
第一节 平等权的概念 55
一、法律适用之平等与法律之前人人平等 56
二、平等权的原则 57
三、平等原则之列举或例示 58
第二节 平等权的内容 58
一、男女平等（Equality between the sexes） 58
二、宗教平等（The equality of religion） 61
三、种族平等（Races equality） 62
四、阶级平等（Equality of classes） 63
五、党派平等 64
第六章 自由与人权 67
第一节 自由主义的概念 67
第二节 自由权的种类 68
一、自由权 68
二、生存权、工作权、财产权 72
三、环境权 73
四、受益权 74
五、參政权 78
六、自由权利的限制 79
七、自由权利的保障 80
第三节 国家赔偿 80
一、现行有关赔偿法之特别法 81
二、国家赔偿法的内容 83
第四节 新发展的人权 85
一、人权思潮已进化到第三代人权 85
二、隐私权 86
三、国民之知的权利 87
四、自己决定权 87
第五节 人的一生与权利 88
第六节 人权的主体 92
一、国民 92
二、外国人 93
第七节 人民权利的限制 94
一、宪法上特别限制 94
二、宪法上之概括限制 94
第七章 民主与选举罢免 95
第一节 选举的起源 95
第二节 国民的代表制 97
一、多数代表制 97
二、少数代表制 99
三、比例代表制 101
第三节 我国二次大战后之选举 104
第四节 总统、副总统之选举与罢免 106
一、总统、副总统的选举 106
二、总统、副总统的罢免 115
第五节 一般公职人员选举与罢免 118
一、一般公职人员的选举 118
二、一般公职人员的罢免 126
第六节 妨害选举罢免诉讼 128
一、总统、副总统之选举罢免诉讼 128
二、公职人员之选举罢免诉讼 130
三、选举罢免诉讼之审级 132
第七节 妨害选举罢免处罚 134
第八章 公民投票 136
第一节 公民投票之概念 136
第二节 公民投票之起源 136
第三节 公民投票之种类 138
一、宪法制定的公民投票 138
二、立法上的公民投票（Das Gesetzesreferendum） 142
三、其他决策之公民投票 143
四、中华民国公民投票的立法 147
第四节 公民投票之举行 148
一、2004年举行之全国性公民投票 148
二、2008年举行之全国性公民投票 149
三、2010年民进党与台联提案ECFA之公民投票案 150
第五节 妨害公民投票之处罚 152
第二编 法治 155
第一章 法治的概念 155
第一节 法治的意义 155
第二节 法治主义 155
一、中华文化的法治思想 156
二、法律之要素 162
三、遵守职业道德 164
第二章 社会与法律 171
第一节 社会与法律 171
第二节 法律的概念 172
一、法律的定义 172
二、法律的种类 172
第三节 命令的概念 173
一、命令的意义 173
二、命令的种类 173
第四节 法律与命令的关系与区别 175
一、法律与命令之关系 175
二、法律与命令之区别 175
三、法律之目的 176
第五节 法律的功能 177
一、正面功能 177
二、反面功能 178
三、促进法律正面功能的方法 179
第三章 权力分立论 184
第一节 权力分立 184
一、欧美权力分立论 184
二、五权分立论 189
第二节 权力分立的形态 191
一、从立法与行政观点言 191
二、从司法机关之关系言 194
第四章 中央政府体制 195
第一节 总统制 195
一、总统制之特征 195
二、总统制之优点 196
三、总统制之缺点 197
第二节 内阁制 197
一、内阁制之特征 197
二、内阁制之优点 199
三、内阁制之缺点 200
第三节 双首长制 201
第四节 世界各国之中央政府体制 202
第五节 我国中央政府体制 206
一、具有超级总统制之特征 206
二、具有内阁制之特征 207
第六节 我国中央政府与各国之比较 207
第五章 政党政治 211
第一节 政党 211
第二节 政党国家 212
一、概说 212
二、政党立法 212
三、二大政党制 213
第三节 政党之违宪 215
第四节 政党轮替 216
一、民进党的成立 216
二、第十任总统、副总统选举 216
三、政党轮替国际传媒的报导 217
四、二○○四年第十一任总统、副总统选举 218
第五节 第二次政党轮替 221
第六节 第十三任总统、副总统选举 222
第六章 司法独立与公正审判 225
第一节 司法的独立 225
一、司法权之意义 225
二、司法权之特质 225
三、司法之作用 226
四、司法之独立 227
第二节 法律的适用 228
一、法律适用的三段论法 228
二、法律与裁判 229
三、裁判制度 229
四、事实的认定 230
第三节 法律的解释 230
一、法律解释的必要性 230
二、解释的方法 231
第四节 「恶法亦法」与「恶法非法」 233
一、恶法亦法一实证法的主张 233
二、恶法非法一自然法的主张 234
第五节 法官的公正审判 234
一、古代法官之审判 234
二、英国对法官独立审判之要求 237
三、法官贪渎之笑话 238
四、法官应依法独立审判 238
第六节 我国司法制度之问题与改革 241
一、三岁女童遭性侵案件 241
二、犯罪所获得的快乐超过刑罚的痛苦 242
三、拖延审判 242
四、司法不循正轨侦审的特例 243
五、严禁法官交际应酬 245
六、司法工作者应有退场机制 245
七、司法的改革应贯彻当事人主义进行 246
第三编 民主与法治的关系 249
第一章 法治国家 249
第一节 法治国家之概念 249
一、为依法律之行政 249
二、为创设行政法院 250
第二节 国家与法律 251
一、国家与法律存立之先后 251
二、法律是维持国家独立、社会安定之重要条件 252
第二章 民主与法治 253
一、有民主无法治会成暴民政治 253
二、有法治无民主会成极权政治 253
三、在民主基础上建立法治政治 254
名词索引 255