第1章 导论 1
1.1选题背景和研究意义 1
1.1.1选题背景 1
1.1.2研究意义 4
1.2研究方法 9
1.2.1基本方法 9
1.2.2具体方法 9
1.3基本思路 11
1.4研究的创新与不足 12
1.4.1研究的创新 12
1.4.2研究的不足 12
第2章 文献综述与研究的理论支持 13
2.1文献综述 13
2.1.1关于社会救助的研究 13
2.1.2关于自然灾害社会救助的研究 20
2.2概念厘定 22
2.2.1社会保障 22
2.2.2社会救助 24
2.2.3社会救助法制体系 36
2.3社会救助的价值追求 36
2.3.1安全价值 36
2.3.2自由价值 39
2.3.3平等价值 41
2.4社会救助的理论支持 45
2.4.1分配正义理论 46
2.4.2社会福利理论 54
2.4.3社会救助理论 57
2.4.4市民社会和政治国家理论 63
2.4.5人权理论 64
2.4.6社群主义理论 66
2.4.7社会资本理论 67
2.4.8社会支持网络理论 68
2.4.9本书的理论框架 70
第3章 自然灾害事件下灾民权利诉求及保护——以社会救助受益主体为视角 72
3.1公民的权利诉求 72
3.1.1权利的基础厘定 72
3.1.2公民权利的根源——人权 78
3.1.3公民的权利诉求 82
3.1.4社会救助权与公民权利 91
3.2自然灾害事件下灾民的权利诉求 99
3.2.1基本需求决定救助内容 99
3.2.2自然灾害事件下灾民的需求层次及权利诉求 101
3.3自然灾害事件下灾民权利保护的伦理关系 105
3.3.1极弱群体权利优先保护原则 105
3.3.2生命权优先保护原则 118
3.4本章小结 119
第4章 我国现行灾害事件社会救助法制体系及运行——以汶川地震为例 120
4.1“5·12”汶川地震受救助者概况 120
4.2汶川地震灾害救助法制体系的形成机制 128
4.2.1灾害救助供给主体体系 128
4.2.2灾害救助法律体系 130
4.3汶川地震灾害救助法制体系的具体运作——以四川省什邡市为样本 132
4.3.1什邡市基本情况 132
4.3.2什邡市地震与灾害救助情况 132
4.4本章小结 142
第5章 我国灾害事件社会救助法制体系的检视——基于汶川地震的实证分析 143
5.1我国灾害救助法制体系的优势 143
5.1.1法律本土文化优势：东方文化特有的社会支持体系 143
5.1.2政治权威优势：中国特色的社会主义体制 146
5.2汶川地震灾后社会救助法制体系的不足 153
5.2.1灾民权利实现的不充分 154
5.2.2社会救助法制体系的不健全 162
5.3本章小结 181
第6章 外国及我国台湾地区灾害救助模式与制度借鉴 182
6.1美国的灾害救助模式与制度 182
6.1.1自然灾害概况 182
6.1.2灾害救助模式 183
6.1.3灾害救助制度 187
6.2日本的灾害救助模式与制度 189
6.2.1自然灾害概况 189
6.2.2灾害救助模式 190
6.2.3灾害救助制度 196
6.3我国台湾地区的灾害救助模式与制度 200
6.3.1自然灾害概况 200
6.3.2灾害救助模式 200
6.3.3灾害救助制度 201
6.4外国（地区）灾害救助模式与制度的启示与借鉴 203
6.5本章小结 206
第7章 我国自然灾害事件下社会救助模式与供给主体制度构建 208
7.1自然灾害社会救助的模式选择 209
7.1.1国家治理模式 209
7.1.2社会福利模式 210
7.1.3灾害救助的混合福利模式 212
7.1.4我国的自然灾害社会救助模式 213
7.2我国自然灾害事件下社会救助供给主体制度构建 213
7.2.1“权力-权利”：社会救助的一个公法视角 215
7.2.2“权利-权利”“权利-义务”：社会救助的一个私法视角 220
7.2.3自然灾害事件下社会救助四元供给主体的行为边界 232
7.2.4自然灾害事件下社会救助四元供给主体的法律角色 240
7.2.5自然灾害事件下社会救助四元供给主体的功能分配 245
7.3本章小结 252
第8章 我国自然灾害事件下社会救助立法体系构想 254
8.1以权利保障为核心完善灾害救助基本法律体系 255
8.1.1“社会救助权”的《宪法》确认 255
8.1.2灾害救助基本法的构建 257
8.2灾害救助支撑法律体系的完善 265
8.2.1供给与需求的对接——市场主体参与灾害救助的法律进路 265
8.2.2技术与资源的对接——公民社会组织参与灾害救助的法律进路 265
8.2.3权利与义务的对接——灾民参与灾害救助的法律进路 266
8.2.4非常态社会救助与常态社会救助对接的法律进路 274
8.3灾害救助配套法律体系的完善 277
8.3.1极弱群体特殊救助的制度化探索 277
8.3.2灾后经济可持续发展的制度化探索 282
8.3.3灾后社会可持续发展的制度化探索 283
8.3.4灾后资源、环境可持续发展的制度化探索 284
8.3.5灾民生育文化关怀的制度化探索 287
8.3.6灾民迁移行为规范的制度化探索 287
8.4本章小结 288
第9章 结束语 290
9.1研究结论 290
9.2研究展望 291
主要参考文献 293
后记 303