宪法之三大精神 1
宪法问题叙 1
何谓国权与民权调和 4
何谓立法权与行政权调和 9
论立法权 18
第一节 论立法部之不可缺 19
第二节 论立法、行政分权之理 21
第三节 论立法权之所属 22
各国宪法异同论 25
第一章 政体 26
第二章 行政、立法、司法之三权 27
第三章 国会之权力及选举议员之权利 28
第四章 君主及大统领之制与其权力 30
第五章 法律、命令及预算 32
第六章 臣民之权利及义务 33
第七章 政府大臣之责任 33
中国国会制度私议 34
悬谈 35
第一章 国会之性质 37
第一节 法律上之性质 37
第二节 政治上之性质 42
第二章 国会之组织 45
第一节 二院制 45
第一款 二院制与一院制得失比较 45
第二款 中国当采二院制之理由 48
第二节 左院之组织（上院）① 50
第一款 各国左院之组织比较 50
第一项 英吉利王国贵族院之组织 50
第二项 法兰西共和国元老院之组织 51
第三项 德意志帝国联邦参议院之组织 52
第四项 普鲁士王国贵族院之组织 53
第五项 意大利王国元老院之组织 53
第六项 北美合众国元老院之组织 54
第七项 日本帝国贵族院之组织 55
第八项 比较 56
第二款 中国国会左院组织私案 61
第一项 中国不能以左院代表贵族之理由 61
第二项 中国不必以左院代表贵族之理由 65
第三项 应设皇族议员之理由及其限制 66
第四项 应设代表各省议员之理由 67
第五项 应设欶选议员之理由 69
第六项 应设代表蒙藏议员之理由 70
第七项 左院议员之数 74
第三节 右院之组织（下院）① 75
第一款 选举权 75
第一项 普通选举与制限选举 75
第一目 各国制限比较 75
第二目 我国不当采制限选举之理由 82
第二项 平等选举与等级选举 94
第二款 被选举权 96
第三款 选举方法 105
第一项 直接选举与间接选举 105
第一目 利害比较之学说 105
第二目 我国当采间接选举之理由 107
第二项 选举区 111
第一目 各国制度及学说比较 111
第二目 中国划分选举区私案 116
第三项 中选之计算法 120
第一目 各种制度利害比较 120
第二目 我国所当采之法 128
第四项 选举手续 131
第一目 选举人名簿 132
第二目 投票 133
第三目 选举机关 133
第四目 选举权利之保障 135
第四款 强制选举 136
第五款 杂论 139
第一项 右院议员任期 139
第二项 无选举区之地 140
第三章 国会之职权 142
第一节 绪论 142
第二节 参与立法权 144
第一款 参与改正宪法之权 144
第一项 各国法制比较 144
第二项 我国所当采者 148
第二款 参与普通立法之权 155
第一项 参与立法权之范围 155
第一目 各国范围广狭比较 155
第二目 我国所当采者 166
新中国建设问题 175
叙言 175
上 篇 单一国体与联邦国体之问题 176
第一节 联邦国体、单一国体之利害 176
第二节 中国将遵何道乃得成联邦国体乎 177
第三节 采联邦制所当审慎之诸端 178
下篇 虚君共和政体与民主共和政体之问题 183
政治学大家伯伦知理之学说 195
发端 195
一、国家有机体说 199
二、论国民与民族之差别及其关系 200
三、论民主政治之本相及其价值 205
四、论主权 214
五、论国家之目的 216
边沁之伦理说 218
乐利主义泰斗边沁之学说 227
绪论及小传 227
边沁之政法论 229
法理学大家孟德斯鸠之学说 237
绪论 237
孟氏之学 239
新旧译名对照表 249
梁启超先生学术年表 250
宪政与人权的上下求索&杜钢建 258