总序 1
引论 3
第一章 中国城市住房的阶层分化 3
第一节 此项研究的理论背景 4
第二节 此项研究的分析模型 6
第三节 此项研究的数据分析 12
第四节 此项研究的初步结论 27
第二章 广州的住房分层与住房保障 34
第一节 住房分层研究概述 35
第二节 住房分层结构 41
第三节 住房分层影响因素 52
第四节 住房分层与社会贫富分化 55
第五节 住房分层与政府住房保障 59
第三章 香港公屋政策的历史沿革及其对内地的启示 62
第一节 香港公屋政策的历史沿革 62
第二节 香港公屋政策对内地的启示 68
第四章 香港公屋管理出现的问题及对内地的启示 74
第一节 香港公屋制度背景 74
第二节 香港公屋管理出现的问题 76
第三节 香港公屋管理对内地的启示 83
香港篇 93
第五章 香港回归前的公营房屋政策 93
第一节 消除“房荒”阶段（1954—1972年） 93
第二节 十年建屋政策阶段（1973—1987年） 111
第三节“长远房屋策略”阶段（1987—1996年） 121
第六章 香港回归后的公营房屋政策 135
第一节《香港长远房屋策略白皮书》阶段（1997—2001年） 135
第二节 公营房屋架构检讨后的公营房屋政策（2002年至今） 143
第三节 香港公营房屋政策展望 154
第七章 香港公营房屋管理 157
第一节 管理组织架构 157
第二节 准入和退出机制 161
第三节 物业管理模式 165
第八章 香港公营房屋政策和管理对内地的启示 174
第一节 明确政府和市场的职责 174
第二节 实现住房保障产品多元化 175
第三节 确立适当的保障房建设标准 176
第四节 建立有效的准入和退出机制 177
广州篇 181
第九章 广州住房保障的历史 181
第一节 住房制度改革前广州居民居住状况 182
第二节 以解困房为其主要形式的住房保障阶段（1980—1993年） 191
第三节 以安居房为其主要形式的住房保障阶段（1994—1997年） 207
第四节 以经适房为其主要形式的住房保障阶段（1998—2002年） 218
第五节 以廉租房为其主要形式的住房保障阶段（2003—2006年） 228
第六节 廉租房和经适房并重的住房保障阶段（2007—2009年） 241
第七节 以公租房为其主要形式的住房保障阶段（2010年以后） 256
第十章 广州住房保障的特点 266
第一节 坚持以政府主导为原则 266
第二节 坚持以住房分层为前提 268
第三节 坚持以借鉴成功经验为基础 271
第四节 坚持以住房公平为目标 272
第十一章 广州的保障房管理 277
第一节 广州住房保障管理组织架构及变迁 277
第二节 直管房的管理 282
第三节 廉租房的管理 304
第四节 公租房的管理 312
第五节 经适房的管理 317
第六节 住房公积金的管理 324
后记 337