导论 1
一、问题的提出 1
二、研究现状 2
三、研究的理论框架和方法 5
四、研究的价值和意义 7
上篇 民族乡法制化的理性思考 11
第一章 民族乡法制化的理论阐述 11
第一节 民族乡的基本情况 11
一、民族乡的分布情况 11
二、民族乡的状况 13
第二节 民族乡的法律地位 16
一、民族乡的定义 16
二、民族乡的法律内涵 16
三、民族乡政府的职权 18
第三节 民族乡法制化的理论基础 27
一、民族乡法制化的含义 27
二、民族乡法制化的基本原则 27
三、民族乡法制化的法理基础 33
第二章 民族乡法制化的历史考察 45
第一节 民族乡建立前的积极探索（1949～1954年） 45
一、民族区域自治地方 45
二、民族民主联合政府 49
第二节 民族乡的创立（1954～1958年） 54
一、“54”宪法关于民族乡的规定 54
二、国务院关于民族乡的“三个指示” 57
三、国务院关于民族乡的补充指示 64
第三节 民族乡处于动荡的时期（1959～1978年） 66
一、民族乡的曲折发展（1959～1966年） 66
二、民族乡的中断（1966～1978年） 70
第四节 民族乡的重建与再发展（1978年迄今） 70
一、民族乡的重建（1978～1984年） 70
二、民族乡的再发展（1984年迄今） 73
第三章 民族乡法制化的制度分析 78
第一节 民族乡立法现状分析 78
一、宪法关于民族乡的相关规定 78
二、有关民族乡的法律规定 83
三、关于民族乡的行政法规、地方性法规和规章 88
四、民族乡立法中存在的问题 104
第二节 民族乡行政执法现状分析 109
一、民族乡行政执法的现状 109
二、民族乡行政执法中存在的问题 111
第三节 民族乡司法现状分析 118
一、民族乡司法现状 118
二、民族乡司法实践中存在的问题 120
第四节 民族乡法律监督现状分析 123
第四章 民族乡法制化的运行机制 127
第一节 民族乡的建立 127
一、民族乡建立的基本条件 127
二、民族乡建立的主要原则 129
三、民族乡建立的法律规定 132
第二节 民族乡的职能运行 134
一、民族乡的国家机关 134
二、民族乡国家机关的特殊职权 136
三、民族乡国家机关的主要职能 139
第三节 民族乡对少数民族合法权益的保护 142
第五章 民族乡法制化的发展与完善 155
第一节 民族乡法制化的成就与经验 155
一、民族乡法制化的主要成就 155
二、民族乡法制化的基本经验 157
第二节 民族乡法制化面临的困难 160
第三节 坚持和完善民族乡的法制化建设 163
一、加强民族乡法制化的理论研究 163
二、推进民族乡的立法进程 164
三、加强民族乡的行政执法力度 169
四、提高民族乡的司法实践能力 171
五、完善民族乡的法律监督体系 173
结语 175
下篇 民族乡法制化的田野调查报告 179
老有所养 老有所用——屏边彝族乡爱老、用老、助老的经验 179
美丽山川 温馨家园——麒麟苗族乡创建平安的经验 185
因地制宜 依法治乡——滚贝侗族乡经济发展与法制建设方面的经验 191
民主管理 文化扬名——长哨营满族乡构建文明家园的启示 198
综合治理 社区太平——太平白族乡综治维稳工作经验 207
信奉宗教 多元共存——盐井纳西族乡宗教信仰自由的经验 213
维护稳定 创建平安——黄泥堡裕固族乡依法治乡的经验 220
五项制度 为民服务——力所拉祜族乡密切干群关系的经验 227
三乡联动 共谱和谐——东山瑶族乡解决边界纠纷的经验 233
驯鹿品牌 保障民生——敖鲁古雅鄂温克族乡平安创建经验 243
黑土名珠 平安边乡——室韦俄罗斯族乡和谐建设巡礼 254
跨越贫困 和谐腾飞——陕西省安康市江口回族乡调研报告 264
统筹兼顾 科学发展——新生鄂伦春族乡促进民族发展方面的经验 270
参考资料 276
后记 280