第一章 户口 2
一、户口管理 2
1．中央政策 2
中华人民共和国户口登记条例（1958.1.9） 2
国务院办公厅关于制止一些市、县公开出卖城镇户口的通知（1988.10.29） 4
国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知（1989.2.21） 5
中共中央办公厅、国务院办公厅关于立即制止出卖非农业户口的紧急通知（1992.8.31） 7
公安部关于不得随意加盖和套印户口专用章的批复（1995.11.27） 7
国家工商行政管理局关于房地产广告中承诺为入住者办理户口问题的答复（1997.5.5） 8
国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知（1997.6.10） 8
国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知（1998.7.22） 12
国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知（2001.3.30） 13
农业部、公安部关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知（2003.8.29） 15
国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知（2011.2.26） 16
公安部公告——关于允许北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等6市非本市户籍就业人员和高等院校在读大学生异地提交出入境证件申请的公告（2012.8.22） 18
2．行政法规及规章 18
国务院关于建立经常户口登记制度的指示（1955.6.9） 18
办理户口、居民身份证工作规范（1998.7.24） 20
3．地方法规 22
北京市公安局、司法局、高级人民法院关于注销城市户口审批权限问题的通知（1986.10.17） 22
北京市劳动和社会保障局关于妥善做好农业户口转为城镇户口职工劳动关系有关工作的通知（2003.6.19） 23
北京市公安局、北京市教育委员会、北京市劳动和社会保障局关于印发高等学校及中等职业学校农业户口学生转为非农业户口学生的实施办法的通知（2003.5.7） 24
北京市公安局关于做好本市高校未落实工作单位京外生源毕业生户口管理工作的通知（2003.6.20） 26
北京市农村工作委员会、北京市公安局关于规范小城镇户口审批工作的通知（2004.6.7） 26
北京市公安局关于印发派出所办理常住户口登记工作规范（试行）的通知（2004.11.4） 28
上海市户口管理暂行规定（2000.1.28） 31
上海市常住户口管理规定（2010.11.2修正） 35
持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口办法（2012.2.10） 41
上海市公安局关于常住户口“公共户”设立与日常管理工作通知（2011.07.21） 43
广州市人民政府办公厅印发广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制人户办法（试行）的通知（2010.11.4） 45
深圳市户籍迁入若干规定（试行）（2005.8.1） 46
二、户口登记 49
1．中央政策、法规 49
公安部关于改进港澳同胞出境和申报临时户口手续的通知（1984.11.4） 49
司法部公证律师司关于能否公证户口簿的复函（1986.12.19） 50
公安部治安局关于对“常住户口待定”人员范围有关问题的复函（1990.1.10） 50
公安部关于切实解决群众办户口难问题的通知（1991.6.26） 51
公安部关于办理出国留学人员户口登记问题的通知（1994.4.12） 53
司法部关于办理居民户口簿影印件与原件相符公证的通知（2000.4.19） 54
公安部关于对公民户口身份证件曾用名和别名项目填写问题的批复（2005.12.3） 54
公安部关于能否使用佛教法名、伊斯兰教经名登记户口办理居民身份证有关问题的批复（2007.2.26） 54
公安部治安管理局关于公民手术变性后变更户口登记性别项目有关问题的批复（2008.10.23） 55
公安部关于能否使用道教法名登记户口办理居民身份证有关问题的批复（2010.11.16） 55
2．地方法规 56
浙江省公安厅关于印发《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》的通知（2008.5.15） 56
济南市人民政府关于在我市取消户口性质分类实行统一的济南市居民户口登记管理制度的通知（2002.4.29） 65
三、户口迁移 66
1．中央政策、法规 66
国家教委、公安部、商业部关于普通高等学校接受委托培养学生户口、粮食关系迁移问题的通知（1986.5.7） 66
公安部、司法部、民政部、商业部、全国妇联关于解决被干涉婚姻自由的当事人户口、粮食关系问题的联合通知（1987.7.14） 66
商业部、公安部关于自理口粮户口人员“农转非”办理户粮关系有关问题的通知（1991.5.13） 67
公安部、商业部关于被收养子女户口和粮食供应关系迁移问题的通知（1992.5.16） 67
公安部、人事部、劳动部关于干部、工人调动办理户口迁移手续有关问题的通知（1994.12.10） 68
教育部、公安部关于普通高等学校录取新生证明（录取通知书）用章和办理户口迁移手续的通知（2000.4.13） 69
2．地方法规 69
北京市人民政府办公厅转发市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知（2001.2.26） 69
北京市人民政府办公厅关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法（2001.10.1） 70
北京市关于技工学校（职业技术学校）录取本市新生不办理户口迁移规定（2002.5.28） 72
上海市教育委员会关于本市普通高等院校录取外省市生源新生户口迁移的通知（2006.9.6） 72
上海市房屋土地管理局、上海市住房制度改革办公室、上海市公安局关于本市居民购买新配公有住房凭《购买公有住房证明》办理户口迁移的通知（1995.5.30） 73
上海市公安局、上海市房产管理局、上海市住房制度改革办公室关于本市居民购买住房后凭《购买私房证明》办理户口迁移的补充通知（1992.10.20） 74
上海市公安局、上海市房产管理局关于本市市区与郊县、本市与外省市之间公有房屋交换中户口迁移问题的通知（1991.11.29） 74
上海市房产管理局、上海市公安局关于居民购买私房应凭《购买私房证明》办理户口迁移的通知（1991.9.5） 75
深圳市人民政府关于印发深圳市户籍迁移管理办法的通知（2008.9.19） 76
四、暂住人口管理 78
1．中央政策、法规 78
公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定（1985.7.13） 78
公安部关于启用新的暂住人口登记表的通知（1996.5.23） 79
民航总局、公安部关于民用机场暂住人口管理有关问题的通知（1996.6.21） 81
暂住证申领办法（1995.6.2） 81
公安部关于实施《暂住证申领办法》有关问题的通知（1995.7.17） 83
2．地方法规 84
北京市外地来京人员户籍管理规定（1997.12.31修正） 84
新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法（2010.12.13修正） 86
第二章 人口与计划生育 93
一、综合规定 93
1．中央政策、法规 93
公安部、计划生育委员会关于加强出生登记工作的通知（1988.12.25） 93
中华人民共和国人口与计划生育法（2001.12.29） 94
中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（2006.12.17） 98
社会抚养费征收管理办法（2002.8.2） 104
国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（2008.9.25） 106
国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见（2002.1.11） 110
人口计生委等部门关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见（2007.11.8） 115
国家人口计生委关于确定第一批全国人口和计划生育综合改革示范市（区、州）的通报（2009.12.31） 120
国家人口计生委关于印发《人口和计划生育行政执法监督规定（试行）》的通知（2011.11.11） 121
附：行政执法监督参考文书 124
国家人口计生委办公厅关于在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的指导意见（2008.05.06） 125
2．地方法规 126
北京市人口与计划生育条例（2003.7.18） 126
上海市人口与计划生育条例（2003.12.31） 131
天津市人口与计划生育条例（2003.7.11） 136
重庆市人口与计划生育条例（2005.9.29修订） 142
二、计划生育技术服务 154
卫生部、国家计划生育委员会关于重申严禁进行胎儿性别预测的通知（1993.4.15） 154
计划生育技术服务机构执业管理办法（2001.11.16） 154
人类辅助生殖技术管理办法（2001.2.20） 157
人类精子库管理办法（2001.2.20） 159
新生儿疾病筛查技术规范（2010.11.10修订） 161
计划生育药具工作管理办法（试行）（2006.7.20） 171
病残儿医学鉴定管理办法（2002.1.18） 175
计划生育技术服务管理条例（2004.12.10修订） 181
计划生育技术服务管理条例实施细则（2001.12.29） 187
国家人口计生委办公厅关于印发《西部地区计划生育少生快富工程信息管理规范》的通知（2009.4.10） 196
国家人口计生委办公厅关于印发《人口和计划生育技术服务机构信息公开办法（试行）》的通知（2009.2.3） 199
国家人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见（2009.8.25） 201
国家人口计生委办公厅关于做好《计划生育技术服务机构执业许可证》校验工作的通知（2011.1.20） 205
附：《计划生育技术服务机构执业许可证》征订表 206
三、流动人口计划生育 208
1．中央政策、法规 208
流动人口计划生育工作条例（2009.5.11） 208
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定（2003.12.1） 212
最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复（1997.7.15） 217
国家人口计生委办公厅关于印发《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》的通知（2007.1.4） 217
国家人口计生委关于切实加强流动人口计划生育工作的意见（2007.1.24） 219
人口计生委、教育部、公安部关于高等学校在校学生计划生育问题的意见（2007.7.9） 223
国家人口计生委关于认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》的意见（2009.6.1） 224
国家人口计生委关于印发《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》的通知（2009.06.12） 228
2．地方法规 234
北京市流动人口计划生育管理规定（2005.11.5） 234
广东省流动人口计划生育管理办法（1997.12.31修正） 236
上海市流动人口计划生育工作规定（2011.12.22） 239
南京市流动人口计划生育工作办法（2012.10.19） 242
四、母婴保健 246
中华人民共和国母婴保健法（1994.10.27） 246
中华人民共和国母婴保健法实施办法（2001.6.20） 249
母婴保健医学技术鉴定管理办法（1995.8.7） 254
母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法（1995.8.7） 256
产前诊断技术管理办法（2002.12.13） 258
孕前保健服务工作规范（试行）（2007.2.6） 261
卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复（2005.3.31） 263
关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定（2002.11.29） 263
卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知（2006.7.21） 265
新生儿疾病筛查管理办法（2008.12.1） 267
财政部、人口计生委关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》的通知（2010.9.14） 269
五、计划生育奖励与社会保障 275
国家人口计生委办公厅关于印发《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》的通知（2005.11.15） 275
国家人口计生委、财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范的通知（2006.10.9） 278
人口计生委财政部关于将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知（2011.5.27） 289
国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知（2008.8.11） 289
财政部、人口计生委关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知（2011.12.14） 290
财政部、人口计生委关于调整全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准的通知（2011.12.14） 292
天津市人口和计划生育委员会关于转发《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》的通知（2008.10.27） 292
六、计划生育事件处理、违规处罚与争议处理 293
最高人民法院关于违反计划生育政策的超生子女可否列为职工的供养直系亲属等问题的复函（1990.8.13） 293
劳动部办公厅关于受理职工违反计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函（1992.2.27） 294
最高人民法院最高人民检察院关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知（1993.11.12） 294
计划生育信访案件办理规定（试行）（1994.1.25） 295
最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取的扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997.4.4） 297
国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定（2002.11.29） 298
国家人口和计划生育委员会办公厅关于印发《国家人口和计划生育委员会信访事项受理范围（试行）》和《国家人口和计划生育委员会信访事项不予受理范围（试行）》的通知（2005.6.17） 300
司法部关于律师违反计划生育行为是否适用《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的批复（2007.6.19） 301
国家人口计生委关于印发《人口和计划生育突发事件总体应急预案》的通知（2008.6.4） 301
统计违法违纪行为处分规定（2009.3.25） 305
附录 308
附录1 计划生育合同范本 308
附录2 人口“十一五”规划和2020年发展思路 316
附录3 中国妇女发展纲要（2011-2020） 323
附录4 中国儿童发展纲要（2011-2020） 336
附录5 户口常见问题 349
附录6 人口与计划生育常见问题 370