第一篇 综述 1
第一章 格尔木市基本概况 1
第一节 柴达木概况 1
第二节 格尔木的自然条件 3
一、地理位置 3
二、地形、地貌和地质 4
三、气候 5
一、矿产资源 7
第三节 格尔木的自然资源 7
二、水资源 11
三、土地资源 14
四、生物资源 17
五、旅游资源 19
第四节 格尔木的历史沿革和行政区划 21
一、历史和建置沿革 21
二、行政区划 26
第一节 建立格尔木，西藏第一功 30
第二章 格尔木市的形成、发展及其战略地位 30
第二节 驻格尔木部队在城市建设中的重大功绩 33
一、在军民共建文明城中作出了突出贡献 34
二、树立了艰苦创业的典范 38
第三节 青海省省属各单位对格尔木城市建设的贡献 41
第四节 两省(区) 三方联合开发建设格尔木的新起点 45
第五节 格尔木的战略地位 47
第三章 格尔木城市建设 49
第一节 格尔木市总体规划 49
一、城市总体规划的演变与形成 49
二、城市性质及规模 50
三、总体规划的布局 51
四、总体规划实施中存在的问题 52
第二节 格尔木市基础设施 52
一、水资源与供排水 52
二、城市能源 56
三、城市道路与交通 59
四、邮电通讯 66
第三节 格尔木城市建设管理 69
一、城市建设管理机构 69
二、城市建设资金来源 70
三、城市建设管理现状及问题 71
四、加强城市建设管理 72
第四节 格尔木市环境保护与生态平衡 74
一、环境污染 74
二、城市绿化与生态平衡 77
第四章 格尔木市人口状况 83
第一节 人口总量的变化与人口分布 83
一、总人口的变动 83
二、人口自然变动和迁移变动对人口总量的影响 86
三、人口分布 89
第二节 人口的自然变动 90
一、人口自然变动概况 90
二、人口的自然增加 91
三、人口的自然减少 96
第三节 人口的迁移与流动 98
一、人口迁移概况 98
二、人口迁移类型 100
三、流动人口 110
第四节 人口结构 113
一、人口的性别构成 113
二、人口的年龄构成 115
三、人口的民族构成 118
四、人口的文化构成 120
五、人口的行业与职业构成 121
六、人口的城乡构成 123
第五章 西藏格尔木后勤基地 126
第一节 基地概况 126
第二节 企业状况 130
一、概况 130
二、改革状况 131
三、基地企业中的几个共同性问题 132
第三节 基地在西藏建设中的作用和地位 133
一、确保了青藏公路的畅通 134
二、完成了进出西藏物资的储运任务 134
三、进出西藏咽喉要地和对外开放的门户 135
四、西藏自治区的人才培养基地 137
五、负责藏北地区的地质勘探 138
六、负责进出西藏动物及畜产品的检疫 138
七、西藏自治区的重要财源 139
第四节 西藏基地与格尔木市的关系 139
第五节 基地存在的必然性及其前景 141
第二篇 经济 143
第六章 格尔木市产业结构 143
第一节 产业结构的历史演变 143
一、1952～1957年纯牧业时期 143
二、1958～1962年以工业为主，第一、第二、第三产业盲目发展时期 144
三、1963～1979年以牧业为主，第一、第二、第三产业缓慢发展时期 145
四、1980～1988年以工业为主，第一、第二、第三产业全面迅速发展时期 147
第二节 产业结构的现状 148
一、格尔木地区三类产业结构状况 148
二、格尔木市三类产业结构状况 156
第三节 第一产业结构 163
一、农牧业的发展过程 163
二、农牧业结构现状 170
三、农牧业生产中存在的主要问题 174
四、对格尔木农牧业发展的几点意见 175
第四节 第二产业结构 177
一、工业内部各行业的产值构成 178
二、主要工业产品产量和拳头产品 183
三、建筑业 187
四、第二产业内部的就业结构 188
第五节 第三产业结构 189
一、第三产业内部的产值结构 189
二、第三产业内部的就业结构 190
四、第三产业中交通和邮电通讯业的变化情况 191
三、第三产业中商业、饮食业和服务业的变化情况 191
五、第三产业中的教育、文化、卫生、科学、金融、保险、旅游和城市公用事业的变化情况 193
第六节 产业结构的基本评价 195
一、区域性产业结构的框架初步形成 195
二、产业结构的主要特点 196
三、产业结构缺乏系统性 197
第七节 副食品生产与供应 198
一、蔬菜的生产与供应状况 198
二、肉、禽、蛋、奶等生产供应状况 201
三、存在的主要问题 204
四、副食品生产潜力及措施 205
第八节 对外经济关系 208
一、发展外向型经济的必然性和有利条件 208
二、对外经济联系 210
三、总的看法 215
第七章 格尔木市的所有制结构 217
第一节 格尔木市所有制结构的历史演变 217
第二节 格尔木市所有制结构的现状 225
一、农牧业所有制结构的发展与变化 226
二、工业企业个数、人数、劳动生产率和工业总产值的所有制构成 227
三、商业、饮食业和服务业的企业个数、从业人数和零售额的所有制构成 230
第三节 格尔木市所有制结构的特点和发展趋势 238
一、所有制结构的基本特点 238
二、所有制结构的发展趋势 239
第八章 格尔木城市企业状况 241
第一节 格尔木市企业的历史发展与演变 241
第二节 工业交通企业概况 248
一、格尔木工业交通企业的基本情况 248
二、化学工业企业 250
三、能源电力工业企业 252
四、建材工业企业 253
五、机械和汽车修理工业企业 253
六、食品工业企业 254
七、建筑企业 255
八、交通运输企业 257
十、纺织、缝纫和皮革工业企业 258
九、印刷工业企业 258
第三节 格尔木企业的生产经营管理与改革情况 259
一、企业组织 259
二、企业的生产要素 262
三、企业的生产经营和经济效益 264
四、企业的分配制度 267
第九章 格尔木市市场状况 270
第一节 商品市场的发育状况 270
一、消费市场发育状况 270
二、生产资料市场的开放情况 280
第二节 金融和金融市场的发展状况 282
一、金融机构的建立和发展 282
二、金融业的经营活动 283
三、金融市场的发展情况 285
一、房产管理与市场发育状况 287
第三节 房地产管理及市场发育状况 287
二、地产管理 289
第四节 劳务市场的开发 291
第五节 市场管理系统的建设 294
一、市场管理机构的设置 294
二、市场管理的内容和基础工作 295
三、工商管理体制的改革 296
第十章 格尔木市的综合经济管理 298
第一节 计划管理改革状况 298
一、改革进展 298
二、存在问题 301
三、深化改革中需要解决的问题 304
第二节 财政状况 306
一、市财政的变化情况 306
二、市财政现状 310
三、市财政的出路 312
一、投资的基本情况 314
第三节 投资状况 314
二、投资来源 315
三、存在的问题 316
第四节 税务工作状况 318
一、税务工作的演变与现状 318
二、税收收入和税源特点 319
三、发挥税收杠杆对生产的调节作用 320
四、在执行现行税制中出现的困难 322
五、格尔木税收前景展望 323
第五节 劳动工资制度及改革情况 323
一、工资制度的演变情况 323
二、目前职工工资、福利构成及差异分析 326
三、劳动就业和用工制度的改革情况 328
四、劳动力余缺情况 330
第一节 中共格尔木市委机构的演变及职权行使状况 332
一、共产党的领导体系的建立与机构的演变 332
第十一章 党政管理体制的历史与现状 332
第三篇 政治 332
二、市委的领导地位和工作状况 334
第二节 中共组织的建设 336
一、党员队伍概况 336
二、党建管理的组织措施 337
三、党员教育 339
四、以廉政为主要内容的党风建设 340
一、人大组织的历史与现状 343
第三节 市人民代表大会及其常务委员会的组织及职权行使状况 343
二、人大代表的产生 344
三、市人大的制度建设 345
四、市人大常委会职权行使状况 347
第四节 市政府的机构沿革与职权行使状况 351
一、政府机构的历史沿革 351
二、市政府职能行使状况 353
第五节 政协、民主党派和人民团体 357
一、政协的组织建设与职能发挥 357
二、民主党派 361
三、群众团体 362
一、干部队伍状况 366
第六节 干部队伍状况和干部制度改革 366
二、干部制度改革 371
三、干部队伍改革中存在的问题 373
第十二章 法制建设和社会治安管理 374
第一节 法制建设 374
一、法制机构建设及其职权行使情况 374
二、法制建设中存在的问题 379
一、治安管理机构 381
第二节 社会治安 381
二、治安状况 382
三、治安管理方面存在的困难和问题 385
第三节 交通秩序和防火安全工作 388
一、交通秩序 388
二、防火安全工作 389
一、开拓者的艰苦生活 391
第一节 80年代前居民的生活状况 391
第十三章 居民生活状况 391
第四篇 社会 391
二、哈萨克族牧民过上了幸福生活 393
三、“文化大革命”前后居民生活概况 394
第二节 居民生活现状 395
一、实际收入普遍增加 396
二、居民消费状况得到了改善 398
第三节 生活环境质量 403
一、对人体健康的影响 403
二、对居民生活方式、消费水平的影响 406
第四节 重视解决居民生活中的问题 407
一、大力搞好绿化，改善生活环境 408
二、注重公共消费 410
三、解决干部职工的后顾之忧 411
四、几个特殊性问题 412
五、制止挥霍性消费，发扬艰苦奋斗精神 414
一、各级各类教育发展概况 416
第一节 教育事业 416
第十四章 社会事业发展状况 416
二、教育管理和教育经费 422
三、教师队伍状况 425
第二节 文化、体育和卫生事业 428
一、文化设施与文化生活 428
二、体育事业 434
三、卫生事业 436
第三节 科学技术事业 440
一、科技机构和主要成果 441
二、科技队伍 445
第十五章 其他社会问题 448
第一节 婚姻与家庭 448
一、婚姻状况 448
二、家庭状况 451
第二节 民族与宗教信仰 453
一、民族 453
二、宗教信仰 455
一、格尔木解放初至“文化大革命”前 457
第三节 社会风气 457
二、“文化大革命”时期 458
三、改革开放时期 459
第四节 社会保障 460
一、社会保障对象与工作机构 460
二、社会保障工作状况 461
三、社会保障事业存在的问题 463
一、灾情 464
第五节 灾情与救灾 464
二、救灾 470
附录 格尔木市经济社会发展战略 472
一、发展战略的研究与制定 472
二、发展战略的主要内容 473
三、发展战略的实施状况 477
四、对新的发展战略的探索及构想 477
后记 483