序言 1
《中国国家能力报告》中文提要 1
引言 两个比例不断下降意味着什么 1
第一章 国家能力 5
一、国家能力的概念 6
二、国家汲取财政能力是最重要的国家能力 9
三、财政体制是决定国家汲取财政能力的最重要因素 13
四、市场经济工业化国家不断强化国家能力 18
《中国国家能力报告》英文提要 19
第二章 中国国家能力变化 27
一、国家能力低下是中国迟迟不能发动工业化的重要原因之一 28
二、建国以来财政体制的变动与国家能力的变化 31
三、80年代以来两个比例不断下降，国家能力严重削弱 38
第三章 国家财政能力下降的主要原因 59
一、促进国家财政能力增强的有利因素 60
二、工业增长对财政收入贡献作用不断下降 66
三、国有企业发展相对衰落和严重亏损影响财政收入 73
四、非国有企业的经济贡献与财政贡献不成比例 80
五、各地方的减免税使中央财力资源大量流失 85
六、普遍偷税、漏税使国税白白流失 89
第四章 国家财政能力下降的严重后果 97
一、中央与地方政府行为假设 98
二、经济周期波动 100
三、投资急剧膨胀 106
四、消费急剧膨胀 110
五、连年财政赤字 113
六、中央控制宏观经济能力下降 116
七、形成各自为政的“诸侯经济” 118
第五章 中央政府在市场经济转型中的作用 127
一、国家在市场经济中的作用 128
二、国家在市场经济转型期的作用 135
三、中国加强中央政府主导作用的特殊理由 141
四、政府职能的变化及趋势 154
五、中央集权与地方分权的混合体制 159
六、中央政府与地方政府的博弈关系和规则 170
第六章 提高国家汲取财政能力的途径和建议 187
一、基本思路 188
二、国级政府运行结构 193
三、三级财政征收与四级财政使用 197
四、统一税制和税率 199
五、开征个人所得税 201
六、实行社会保障计划 205
七、取消预算外资金 208
结束语 213
附录 国家能力、分税制及中国财政体制的评价与探析 219
后记 283