第一章 国家行政管理学的目标 1
一、引论 1
二、行政任务学 4
三、顺利实现行政任务的标准 5
四、国家行政机关要适应所担负任务的需要 6
第二章 行政机关的任务 9
第一节 行政机关任务方面的研究课题 9
五、行政机关任务的增加 9
六、行政机关任务的研究工作中存在的困难 10
七、决定行政机关任务的性质的外在因素 11
第二节 行政机关任务的分类 12
八、分类标准 12
九、全国性任务和地方性任务 12
十、怀特的分类法 13
十一、德拉戈的分类法 13
十二、我们的标准 15
第三章 国家行政机关的机构 17
第一节 一般问题 17
十三、研究行政机关的机构问题有什么用处 17
十四、职能机构的概念 19
十五、区域机构的概念 20
第二节 关于中央国家行政机关的机构问题 21
十六、改善部长会议的机构和活动问题 21
十七、国家行政系统各部和其他中央机关的机构、统一性、专业性和数目 25
第三节 关于地方国家行政机关的机构问题 29
十八、权力的集中与分散 29
十九、地方自治 30
二十、行政管理学与国土行政组织学之间的配合 32
二十一、实行县级区划后的行政管理问题 34
二十二、城市行政管理 37
二十三、农村行政管理 39
二十四、行政机关的机构和活动改革的经常化 42
第四节 罗马尼亚行政机关改革的制度化 42
二十五、法规的特征 43
二十六、研究工作的开展 44
二十七、拟定建议 45
二十八、法规草案的审核 46
二十九、国家行政机关的改组 46
三十、协调与指导 48
三十一、对法律条款实施的监督 49
第四章 人力资源 51
第一节 国家行政机关的心理学与社会学问题 51
三十二、行政机关的劳动心理学和心理社会学 51
三十三、职员心理学的特点 53
三十四、职员产生各种心理的原因 60
三十五、职员和行政单位 67
三十六、职员和公众 76
三十七、领导工作的内容 79
第二节 领导工作 79
三十八、领导工作的科学性 81
三十九、群众参加领导活动 82
四十、深入实际 83
四十一、集体领导 84
四十二、组织工作和教育方法的重要性 89
第三节 领导干部问题 90
四十三、选拔标准 90
四十四、领导方式 94
四十五、与下级的关系 97
四十六、以社会主义道德和公正原则为基础的领导伦理学 101
四十七、领导者工作的组织 106
四十八、新领导者 107
四十九、领导干部的轮换 111
五十、提高业务水平 113
五十一、领导者的工作效能 116
第四节 职员问题 120
五十二、引言 120
五十三、稳定性 122
五十四、人数 123
五十五、招收 126
五十六、挑选 128
五十七、测验 132
五十八、对挑选行政职员方法的几点看法 135
第五节 干部政策问题 139
五十九、总则 139
六十、人员的工作安置 139
六十一、人员的分配 141
六十二、晋升 143
六十三、评定 147
六十四、改进职员工作的手段 152
六十五、劳动集体内社会关系的组织 155
六十六、人事教育部门 162
第五章 物力资源问题 164
六十七、物力资源的意义和前景 164
六十八、物质手段的合理使用 165
第六章 行政决策 170
第一节 行政决策的特点 170
六十九、概念 170
七十、决策的要素 172
七十一、行政决策的性质 173
七十二、决策的分类 175
七十三、行政决策的特点 176
第二节 行政决策的参加者 182
七十四、决策参加者的作用 182
七十五、党的机关 183
七十六、国家权力机关 184
七十七、有决策权的职员 185
七十八、没有决策权的职员 185
七十九、公民 186
第三节 制定决策的阶段 187
八十、决策的发起 187
八十一、决策草案的准备 189
八十二、对各种方案进行估价和审议 194
八十三、决策的做出 197
第四节 行政决策的效果 199
八十四、决策的效果与活力 199
八十五、决策的直接效果 201
八十六、决策的间接效果 202
第五节 行政决策的实施与监督 202
八十七、决策的实施 202
八十八、对决策效果和实施的监督 205
第六节 行政决策的其他问题 205
八十九、行政机关的政策问题 205
第七章 行政机关的方法问题 209
九十、方法 209
九十一、行政活动的计划问题 210
九十二、表格的使用 212
九十三、审批公民申请的手续问题 213
九十四、对公文周转实践的分析 214
九十五、会议 215
九十六、组织和工作制度 218
第八章 行政机关活动的协调问题 220
九十七、协调的概念、用途、目的和重要性 220
九十八、协调的保证 221
九十九、协调机关的分类 222
一○○、内部协调 225
一○一、协调形式 226
第九章 对行政机关的监督 228
一○二、监督的目的和必要性 228
一○三、有效监督的要求 230
一○四、监督机关的组织 231
一○五、监督形式 234
一○六、监督机关的专业化 236
一○七、监督的方法问题 238
一○八、行政监督的结果 242