前言页 1
第一部分 重要文献 3
1.党的十四大政治报告(摘录) 3
2.八届人大一次会议政府工作报告(摘录) 4
3.八届人大一次会议关于国务院机构改革方案的说明 6
4.革命导师和领导同志谈机构改革 13
5.党的十一届三中全会以来关于政企职责分开的论述 33
6.李鹏总理就县级机构改革答《瞭望》记者问 40
1.关于国务院和地方各级机构改革的总体设想 47
第二部分 改革的总体思路和各级改革的设想 47
2.省、自治区、直辖市机构改革的设想 54
3.城市机构改革的设想 61
4.地区机构改革的设想 67
5.县级机构改革的设想 73
6.乡镇机构改革的设想 78
第三部分 专题研究 85
1.行政体制改革概论 85
2.国务院行政管理体制改革的思考 110
3.政府转变职能是加快新经济体制建立的一个重要环节 120
4.行政运行机制研究 125
5.政府行政组织结构合理化 142
6.政府职能配置中的若干基本原则 147
7.建立科学化的经济行政管理体制 150
8.我国行政组织管理的若干问题 157
9.政府机构编制管理规范化研究 166
10.机构编制法制建设的基本思路 175
11.完善我国行政监督的思考 184
12.国家机关后勤管理体制改革研究 190
13.建立社会保障体系势在必行 201
14.分散错位的文化事业管理体制应当改变 205
15.离、退休干部管理体制改革的研究 208
16.对外宣传和文化交流管理体制初探 214
17.非常设机构成因初析 218
18.中央和省两级经济调控的研究 221
第四部分 现状调查 229
1.“七五”期间全国国家机关、事业、企业单位干部队伍宏观控制情况分析 229
2.关于我国“吃财政饭”的人数情况简析 235
3.1990年国务院各部门机构编制统计分析 239
4.1990年地方党政群机关机构及人员编制基本情况 245
5.1983～1990年地方党政群机关人员增长基本态势 248
6.关于控制地方机构编制膨胀的情况 253
7.1988年国务院机构改革综述 256
8.地方政府分类、排序和多重指标体系的研究 269
9.我国地方政府机构设置演变 277
10.地方编制管理改革的意见 283
11.《国务院机构编制管理条例》的起草 288
12.国务院九大工业公司的调查报告 302
13.省级机构改革问题的调查报告 309
14.关于天津市机构改革回顾的调查报告 313
15.广东、海南后勤体制改革的调查报告 317
16.海南省小政府大社会的改革实践的一些情况 323
17.地区体制和地区机构改革的调查报告 327
18.全国乡镇政权建设情况和存在问题 333
19.我国农口行政机构的基本情况 336
20.我国资源、环境管理现状 347
21.中国国有企业的发展及其与政府的关系 355
22.我国财政金融的改革 364
23.市场监督管理现状和改革的建议 371
第五部分 试点方案与经验 377
1.河北省省级机关机构改革方案 377
附：关于《河北省省级机构改方案》的说明 381
中央机构编制委员会《关于批复河北省省级机关机构方案的通知》 383
2.陕西省省级机关机构改革方案 385
附：关于《陕西省省级机关机构改革方案》的说明 391
中央机构编制委员会《关于陕西省省级机关机构改革试点方案的批复》 393
3.青岛市市级机关机构改革方案 394
4.深圳市机构改革方案 399
5.关于市县机构改革试点情况的汇报提纲 406
6.以发展经济为中心 不断深化机构改革--定西县机构改革经验 418
7.优化上层建筑 加强经济基础--华容县机构改革经验 421
8.内蒙古卓资县机构改革试点情况 427
9.紧紧围绕经济发展，推进县乡机构改革--邛崃县机构改革经验 430
10.转变职能 政事同步 全国推进县级机构改革--原平县机构改革经验 434
11.从实际出发 从基层入手 稳步推进县级机构改革--双峰县机构改革经验 439
12.走“小机构、大服务”的路子 繁荣社会主义市场经济--石狮市机构改革经验 444
13.以经济管理部门为重点 积极推进县乡机构改革--昌邑县机构改革经验 448
14.搞好机构改革，加快脱贫致富步伐--阳信县机构改革经验 452
15.适应经济发展，改革政府机构--顺德市机构改革经验 456
16.精简上层 充实基层 转变职能 强化服务--察右前旗机构改革经验 460
17.不等不靠 积极主动 推进县级机构改革--建昌县机构改革经验 464
18.转变职能 推进县级机构改革--滑县机构改革经验 468
19.完善乡镇功能 推进县级改革--上虞县机构改革经验 472
20.精简机构 转变职能 提高办事效率--山东胶州市李哥庄镇机构改革经验 475
21.新沂市精简乡镇机构 479
22.适应改革开放和发展经济的需要 积极推进县乡机构改革试点工作--山东省推进县乡机构改革的经验 481
23.旗县突破 三级联动 努力探索适应商品经济的政府机构新模式--内蒙古乌兰察布盟推进机构改革的经验 487
24.大安市积极探索县级机构改革的新路子 494
第六部分 事业单位的改革 499
1.我国事业单位的基本情况资料 499
2.关于科技、教育等六行业事业单位改革的初步探讨 506
3.建设部设计司谈勘察设计管理体制改革的情况 514
4.夏书章教授谈事业单位管理体制的改革 517
5.部分省、市编办主任对事业单位改革的意见 522
6.事业机构改革座谈会小结 525
7.开发性科研单位进入经济建设主战场的几种形式 530
8.轻工业部部属高校深化改革的两个文件 536
9.轻工业部部属研究所深化改革的文件 542
10.轻工业部关于部属设计院深化改革的意见 545
11.河南省积极探索事业单位的改革 549
第七部分 社会各界对改革的意见和建议 555
1.有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见 555
2.国家计委有关同志谈机构改革 558
3.国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见 560
4.国家计委有关同志谈科技计划管理的情况 562
5.国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见 564
6.国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况 566
7.有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见 568
8.综合部门和政研部门对农口机构改革的意见 571
9.林业部有关同志谈林业机构和职能问题 573
10.水利部有关同志谈水利管理及机构改革 576
11.能源部有关同志谈能源部机构改革问题 579
12.文化部门谈机构改革问题 582
13.有关部门同志谈计划单列市的问题 585
14.朱森林省长谈转变政府职能 590
15.部分省领导谈省级机构改革 592
16.地区领导座谈地区改革问题 594
17.部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见 597
18.部分大型企业对政府机构改革的意见 600
19.武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见 602
20.农业企业对农业机构改革的意见 604
21.部分企业对机构改革的意见 606
22.“90年代行政管理体制改革研讨会”主要观点综述 609
1.访日考察报告 615
第八部分 国外经验 615
2.赴法考察报告 621
3.赴印考察报告 633
4.访加考察报告 642
5.加拿大政府与公共企业的关系及行政改革问题--赴加拿大培训考察报告 648
6.西班牙的公共行政管理 656
7.关于日本中央政府七次减编的概况 666
8.日本政府的行政监察 674
9.韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径 676
10.秦国反腐败机构及其运行 678
11.一些西方国家政府行政改革的情况 681
12.国外科研单位管理概况 685
13.部分国家教育、科研、文化管理体制的情况 689
14.美国联邦行政机关机构与编制 696
15.美国的独立机构、政府公司、委员会和准官方机构 707
第九部分 理论探讨 715
1.把行政管理体制和机构改革这件大事抓紧抓好［赵东宛］ 715
2.认真总结经验 进一步推动县级机构改革试点工作［赵东宛］ 722
3.按照社会主义市场经济体制的要求构建新的行政管理体系和组织机构［张志坚］ 729
4.调整政府组织机构，转变管理方式，提高行政效率［顾家麒］ 737
5.中央政府机构改革前瞻［倪迪］ 743
6.再谈中央政府职能转变［尹光华］ 748
7.关于地方机构改革思路问题的探讨［钱其智］ 753
8.下决心抓紧抓好行政管理体制和机构改革［邢正文］ 762
9.事业单位机构改革之我见［韦之］ 766
10.机构改革就是为了解放生产力--重温邓小平同志有关机构改革的论述［江河］ 774
11.政府机构到底出了什么问题［林南］ 782
12.机构改革的有利条件与制约因素［杨建平］ 785
13.机构改革要讲究“质量、品种和效益”［天林］ 790
14.行政改革与根治推诿扯皮［张行］ 793
15.下放权力 促进行政改革和经济发展［郭卫国］ 796
16.行政管理体制和机构改革十面观［夏海］ 799
17.议实现政府宏观管理经济之途径［徐跃］ 807
18.我国机构编制管理的发展与变革［越东］ 811
19.行政组织监督的主体和发展［佳竞］ 814
20.完善乡镇功能 改革乡镇管理体制［鲁孝文 陈辉］ 817
21.按照社会经济发展水平、财政收入、人口和地域等指标来确定国家行政机构编制，容易导致行政机构人员增长失控 国家统计局课题组 821
22.关于中央国家机关后勤“两个职能分开”的历史经验与现实问题［白振刚］ 824
23.我国机构编制法制建设的历史、现状和特点［方致祖］ 831
24.建立部门组织法刍议［宝环］ 841