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第一章 行政管理与行政管理学 1

第一节 中国行政管理学的研究对象和内容 1

一、行政管理的含义 1

二、中国行政管理学的研究对象和特点 4

三、中国行政管理学的内容框架 9

第二节 行政管理学的产生及其在中国的兴起 12

一、西方行政管理学的产生 12

二、行政管理学在中国的兴起 15

第三节 中国行政管理学的理论基础和基本原则 17

一、中国行政管理学的理论基础 17

二、中国社会主义行政管理的基本原则 20

第四节 学习行政管理学的意义和方法 22

一、学习行政管理学的意义 22

二、学习和研究行政管理学的方法 25

第二章 行政环境 27

第一节 行政环境概述 27

一、行政环境的含义和地位 27

二、行政环境的类型 28

第二节 行政管理与行政环境的辩证关系 31

一、行政环境对行政管理的影响 31

二、行政管理对行政环境的改造 33

第三节 现阶段我国行政管理的基本环境 34

一、社会主义初级阶段是中国行政管理的基本社会环境 34

二、我国行政管理的政治环境 35

三、我国行政管理的经济环境 38

四、我国行政管理的文化环境 41

第三章 行政职能 43

第一节 行政职能概述 43

一、行政职能的含义 43

二、行政职能的特点 43

三、行政职能在行政管理中的地位 46

第二节 行政职能体系 47

一、行政职能体系的基本内容 47

二、行政任务职能体系 47

三、行政运行职能体系 51

第三节 政府公共关系 53

一、政府公共关系的对象 53

二、政府公共关系的基本职能 56

三、开展政府公共关系的重要性 57

第四章 行政组织 60

第一节 行政组织概述 60

一、行政组织的含义和特点 60

二、行政组织的地位和作用 63

三、我国行政组织的类型 64

第二节 行政组织原则和编制管理 66

一、行政组织的设置原则 66

二、行政编制和编制管理 72

第三节 行政组织的结构和体制 73

一、行政组织的结构 73

二、行政组织体制 76

第四节 中国行政机构改革 78

一、我国政府机构改革的历史回顾 78

二、我国政府机构历次改革的基本经验 80

三、现阶段我国政府机构改革的特点 81

第五章 行政领导 84

第一节 行政领导概述 84

一、行政领导的含义和特点 84

二、行政领导的地位和作用 86

三、行政领导的职、权、责 88

第二节 行政领导者 90

一、行政领导者的职能 90

二、行政领导者的素质 93

三、行政领导者的群体结构 96

四、行政领导者的产生 100

第三节 中国特色的行政首长负责制 102

一、首长制是行政领导体制的一种类型 102

二、中国特色的行政首长负责制 104

三、健全和完善行政首长负责制 105

第四节 行政领导的方式、方法和领导艺术 106

一、行政领导的方式和方法 106

二、行政领导艺术 110

第六章 人事行政管理 113

第一节 人事行政管理概述 113

一、人事行政管理的含义 113

二、人事行政管理的地位和作用 114

三、我国人事行政管理的基本原则 117

第二节 人事行政管理的发展和改革 119

一、我国古代的人事管理思想和制度 119

二、西方国家的公务员制度 123

三、新中国人事行政管理的历史发展 127

四、我国现行干部人事制度的弊端及其改革 128

第三节 建立有中国特色的国家公务员制度 129

一、我国公务员制度的主要特色 129

二、我国公务员制度的基本内容 130

三、我国推行国家公务员制度的步骤和方法 135

第七章 行政决策和执行 138

第一节 行政决策概述 138

一、行政决策的含义和特点 138

二、行政决策的类型 139

三、行政决策的作用 141

第二节 行政决策的原则和程序 142

一、行政决策的原则 142

二、行政决策的程序 144

第三节 现代行政决策体制 147

一、行政决策中枢系统 147

二、行政决策咨询系统 148

三、行政决策信息系统 150

第四节 行政执行 155

一、行政执行与行政决策的关系 155

二、行政执行的原则和要求 156

三、行政执行的环节 和过程 158

第八章 行政监督 162

第一节 行政监督的作用与原则 162

一、行政监督的含义 162

二、行政临督的任务、作用和意义 163

三、行政监督的原则 165

第二节 行政机关内部监督体系 166

一、行政机关内部的自我监督 166

二、国家行政监察机关的监督 168

三、审计监督 170

第三节 行政机关外部监督体系 171

一、执政党的监督 171

二、国家权力机关的监督 172

三、国家司法机关的监督 172

四、人民政协的监督 173

五、社会监督 174

第四节 健全和完善我国的行政监督 175

一、目前我国行政监督中存在的主要问题 175

二、健全和完善我国行政监督的基本途径 177

第九章 行政法制 181

第一节 行政法制的要求和作用 181

一、行政法制的含义 181

二、行政法制的基本要求 182

三、行政法制化的必要性及其作用 183

第二节 行政立法和行政执法 184

一、行政立法的原则 184

二、行政立法的程序 185

三、行政执法 187

第三节 行政法规 189

一、行政法规的特征 189

二、行政法规的内容和类型 190

三、行政法规的撤销、变更与废止 191

第四节 行政诉讼 191

一、行政诉讼的含义和特征 191

二、行政诉讼的作用 192

三、行政诉讼的基本原则 193

四、行政诉讼的程序 195

第十章 财务行政 197

第一节 财务行政概述 197

一、我国社会主义财务行政的含义 197

二、财务行政的种类和内容 198

三、财务行政的特点 201

四、财务行政的职能和作用 202

第二节 财务行政组织、原则和制度 204

一、我国的财务行政组织 204

二、我国财务行政的基本原则 206

三、我国财务行政制度 208

第三节 财务行政的基本环节 210

一、预算 210

二、会计 212

三、决算 214

四、审计 215

第十一章 机关管理与廉政建设 217

第一节 机关管理 217

一、机关管理的含义、作用和特点 217

二、机关管理的内容和要求 220

第二节 廉政建设 229

一、廉政建设的意义 229

二、廉政制度建设 232

三、行政道德建设 236

第十二章 行政效率与行政改革 239

第一节 行政效率的地位 239

一、行政效率与行政效益 239

二、行政效率在行政管理中的地位 241

第二节 改革是提高行政效率的途径 243

一、影响行政效率的主要因素 243

二、行政改革是提高行政效率的基本途径 244

三、我国行政改革的性质和目标 246